язык из блатного жаргона,
на котором оно определяет человека, связавшегося со следственными органами
Уголовного Розыска и предающего своих товарищей.
Лягаш -- на блатном жаргоне -- следственный работник, работник милиции
или Угрозыска.
Мильтон -- чрезвычайно распространенная кличка милиционера.
Пущен в расход -- расстрелян.
Баллоны -- бревна.
Птиха -- дневной хлебный паек.
Пайка -- хлебная порция.
Шрапнель -- каша из перловой крупы.
Пинша -- треска.
Катушка -- наивысший срок заключения, заменяющий расстрел.
Урка, уркаган -- заключенный из преступного мира.
Фрайер -- на блатном жаргоне -- каждый не принадлежащий к преступному
миру. В лагерном обиходе -- лагерник с небольшим стажем заключения.
Заключенный не приспособившийся к лагерной жизни.
Фартит -- везет.
Блат -- воровской жаргон, в обиходе обозначает незаконные, но полезные
связи.
Блатной -- принадлежащий к преступному миру.
Бикса -- женщина легкого поведения, проститутка.
Для примера приводим несколько выражений, из. чисто воровского жаргона
-- "блата", употребляющихся в лагерях заключения:
Угол -- чемодан.
Сидор -- мешок.
Скрипуха -- корзина.
Клифт -- пиджак.
Шкеры -- брюки.
Колеса -- сапоги.
Бочата -- часы.
Рыжий -- золотой.
Перо -- нож.
Мандра -- хлеб.
Стирки, колотушки -- карты
Ксива -- фальшивый документ.
Штымп -- богатый человек-лагерник, у которого есть что украсть.
Вассер -- предупредительный сигнал при появлении начальства.
Сделать (кого-то) -- убить.
Ботать на фоне -- говорить на блатном языке.
Завязать -- прекратить что-то делать.
Ливеруй! -- внимание! наблюдай!
Зашухарить -- выдать, предать.
Стоять на стреме -- сторожить во время ограбления.
Мокрое дело -- ограбление с убийством.
Дузовой -- веселый, занимательный, удачливый.
Наколоть -- отыскать жертву ограбления.
В заключение приводим два лагерных изречения, определяющих лагерную
психологию и отношение к принудительному труду:
"Никогда не делай того сам, что могут сделать другие".
"Никогда не делай того сегодня, что можно сделать завтра",
--------
Глава четвертая. Основы структуры управления лагерей заключения
1. ГУЛАГ
Выражения "концлагерь", "лагерь принудительного труда" не являются
официальными терминами в СССР и существуют только в языке заключенных и
противников советского режима. В советском административном и политическом
языке концлагери называются -- "исправительно-трудовыми лагерями".
Организацию и управление лагерями проводит ГУЛАГ -- МВД СССР. ГУЛАГ --
Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений --
создан 10 июня 1934 года при НКВД; в настоящее время ГУЛАГ подчиняется МВД
(см. фиг. 1-ю и 2-ю).
Основными отделами ГУЛАГа, управляющими судьбою заключенных, являются:
1) политический,
2) кадров,
3) 3-й оперативный отдел,
4) охрана лагерей заключенных (ВОХР),
5) учетно-распределительный (УРО),
6) культурно-воспитательный (КВО),
7) прокурор ГУЛАГа,
8) суд,
9) административно-хозяйственный (АХО),
10) санитарный.
Кроме того, ГУЛАГ имеет ряд вспомогательных и производственных отделов:
11) снабжения,
12) инспекционный,
13) плановый,
14) финансовый,
15) транспортный,
16) технический,
17) лесной,
18) сельскохозяйственный,
19) горный,
20) строительный,
21) общепромышленный,
22) ветеринарный.
Надо указать на несколько особенностей в организационной структуре
ГУЛАГа.
Первая и главная особенность заключается в том, что начальник
политического отдела формально подчинен не начальнику ГУЛАГа, а
непосредственно Организационному отделу ЦК КПСС. По этой линии проводится
общая политическая установка партии по организации и руководству лагерями и
контроль за ее проведением. Это говорит о том, что идейным вдохновителем
всей системы концентрационных лагерей и рабского труда является ЦК КПСС, т.
е. само советское правительство. МВД, на которое так часто в свободном мире
смотрят как на основной источник зла, в данном случае является лишь
послушным проводником и исполнителем директив, данных правительством.
Вторая особенность состоит в том, что начальник ГУЛАГа является
заместителем министра МВД. Это положение предопределяет то, что все лагери,
где бы они территориально ни находились, минуют республиканские, областные и
краевые инстанции МВД и подчинены непосредственно МВД СССР.
И, наконец, третья особеность состоит в том, что хотя суд и прокурор
ГУЛАГа формально подчинены Верховному суду и главному прокурору СССР, но
фактически они находятся в полном подчинении начальника ГУЛАГа и, в прямом
соответствии общего положения юридической системы в СССР, проводят всю
работу как по проведению следствия, так и вынесению приговоров по прямым
указаниям МВД.
Почти все лагери в СССР подчиняются ГУЛАГу; исключение представляет
небольшое количество малых по объему, так называемых "местных" лагерей,
которые подчинены или местным органам управления или Министерству Юстиции.
При МВД СССР существует несколько главных управлений, тесно связанных и
координирующих свою работу с ГУЛАГом:
1) Главное управление мест заключения (ГУМЗ),
2) Главное управление военных и интернированных (ГУЛВИ),
3) Главное управление железнодорожного строительства (ГУЖДОРС),
4) Главное управление дорожно-шоссейного строительства (ГУШОСДОР).
2. Управление лагерем (лагерной группой)
Следующей низшей ступенью после ГУЛАГа является управление лагерем
(лагерной группой). По советской терминологии в понятие "лагерь" обыкновенно
входит лагерная система, созданная или по территориальному или по
производственному принципу. Таким образом, управление лагерем (лагерной
группой) является как бы комбинатом, охватывающим определенную, иногда очень
большую территорию и руководящим на ней различными видами хозяйства
(разработка природных богатств, стройки, промышленность и пр.) или ведущим
одно особое и большое производство. Это управление лагерем (лагерной
группой) имеет следующую организационную структуру:
управление лагерем (лагерной группой), которое имеет
отделения лагеря, которые делятся на
лагерные пункты, имеющие, в свою очередь,
лагерные участки.
Конечно, лагери какого либо специального назначения не имеют столь
разветвленной системы. В особых случаях лагерь представляет собою
административную единицу без каких-либо членений, но подавляющее большинство
лагерей все же имеет описанную структуру. Из вышесказанного видно, что под
советским официально-юридическим термином "лагерь" кроются обычно десятки
фактически существующих отдельных лагерей. Если принять "лагерный пункт"
или, как его часто называют, ОЛП (отдельный лагерный пункт) и далее
"лагерный участок" за отдельный концентрационный лагерь, так он обычно
представляет собой обособленную единицу, то только тогда можно выявить общее
количество лагерей в СССР.
Управление лагерем (лагерной группой) имеет отделы, соответствующие
отделам ГУЛАГа; некоторые отделы, существующие в ГУЛАГе могут отсутствовать
в системе управления: например, в управлении, объединяющем систему лагерей,
занимающихся разработкой лесов, будет отсутствовать горнопромышленный отдел
и т. д.
Основные функции некоторых отделов управления лагеря (лагерной группы)
следующие:
1. Политотдел осуществляет основное руководство, т. е. проводит
генеральную линию партии, влияя на работу всех отделов, включая и работу
руководства управления. Начальник политического отдела подчинен только
начальнику политотдела ГУЛАГа.
2. Отдел кадров проводит общий учет, назначения и перемещения всего
руководящего и вольнонаемного состава работников политического и
оперативного отделов; учет, назначения и перемещения состава работников
суда, прокуратуры и охраны проводятся другими инстанциями.
3. 3-й оперативный отдел осуществляет следующие функции: проверяет и
следит за политической благонадежностью как заключенных, так и вольнонаемных
работников, а также и частей охраны и ведет следствие по борьбе с
политическим и экономическим саботажем. Деятельность этого отдела по общему
контролю очень широка и в ряде функций совпадает с работой политотдела.
Начальник 3-го отдела управления подчинен непосредственно 3-му отделу
ГУЛАГа.
4. Отдел охраны (ВОХР) осуществляет организацию внешней охраны лагерей,
сопровождает заключенных во время внутренних перетранспортировок, конвоирует
на место работы и обратно в лагерь, наблюдает за ними во время работы,
проводит розыски убежавших и т. д. (Сопровождение заключенных из пересыльных
тюрем в лагери и между последними осуществляет не ВОХР, а конвойные войска
МВД.). Контингент ВОХР состоит из завербованных, закончивших срок службы в
армии и свободных граждан, а также из бывших заключенных, осужденных по
бытовым статьям, главным образом, бывших работников ГПУ, НКВД, МВД или
Советской армии. (Если в лагере находятся заключенные, осужденные по пунктам
58-й статьи, являющиеся "опасными" с точки зрения руководства, то их
охраняют части войск МВД). Начальник ВОХР по линии организационной подчинен
ГУЛАГу, по линии охраны -- начальнику управления лагеря-комбината, по
оперативным мероприятиям (облавы, обыски, подавление восстаний и т. д.) --
начальнику 3-го отдела и по линии политической -- начальнику политического
отдела. Число охранников-стрелков ВОХРа зависит от важности лагеря,
местности и числа заключенных. Обычно это составляет 3 -- 5 процентов от
общего числа заключенных. В особых случаях этот процент доводят до 8
процентов, но только с разрешения ГУЛАГа.
5. Учетно-распределительный отдел (УРО) ведет картотеку в системе
управления. Руководит переброской заключенных в зависимости от имеющихся о
них специальных указаний и в зависимости от использования их на том или
другом месте работы; ведает приемом и освобождением заключенных.
6. Культурно-воспитательный отдел (КВО) организует и руководит
культурно-воспитательной работой среди заключенных: выпуском стенных газет,
устройством концертов, демонстрацией кинофильмов, организацией соревнований,
созданием самодеятельности и т. д. Вся эта работа формально направлена к
"перевоспитанию" заключенных, по существу же -- к поднятию
производительности труда.
7. Суд и прокурор оформляют следственные дела, ведущиеся оперативными
отделами на заключенных, обвиняемых в "контрреволюционной" деятельности или
в саботаже в лагере. Формально они подчинены суду и прокурору ГУЛАГа,
фактически же -- начальнику лагеря. Лагерный суд и прокурор имеют право
расследования и осуждения только по делам заключенных. Дела руководства
лагеря, охраны и вольнонаемных служащих подлежат разбору местными судами
войск МВД.
Как эти отделы, так и все другие вспомогательного порядка, часть
которых непосредственно подчинена начальнику лагеря, а другая часть
находится в сложном соотношении с ним (т. е. в некоторых случаях подчиняется
ему формально, но получает указания о работе из других инстанций, а в иных
случаях, наоборот) являются тем административным органом, который и
руководит лагерем, т. е. а) устанавливает режим в лагере и осуществляет его;
б) организует труд заключенных и проводит его.
Вся эта работа ставит перед собой две цели:
1) осуществление карательной политики по отношению к заключенным,
которая в конечном итоге сводится к физическому уничтожению абсолютного
большинства из них;
2) осуществление любыми средствами производственных задач, поставленных
руководителями страны.
3. Лагерь
Таким образом, управление лагерем (лагерной группой) имеет отделения,
которые, в свою очередь, имеют отдельные лагерные пункты (ОЛП), т. е.
непосредственно лагери. ОЛП в свою очередь состоит из лагерных участков. ОЛП
или лагерный участок выделяют бригады и командировки. И в управлении
отделением и в самом лагере (лагерном пункте) существует административное
деление, соответствующее управлению комбинатом, только вместо названия
"отдел" в управлении отделением и в лагере (лагерном пункте) существует
название "часть". При прокладке новых железнодорожных линий ОЛПы или
лагерные участки часто носят название "колонны" или "трассы".
Политотделов в управлении отделением и в отдельных лагерных пунктах не
существует. Их функции выполняются заместителем начальника отделения или ОЛП
по политической части.
3-я часть в лагере, кроме своих непосредственных функций, ведает
секретным подбором доносчиков из среды заключенных и руководит их работой, а
также производит обыски, проверку посылок и т. д.
Отдельные лагерные пункты обычно обнесены несколькими заграждениями из
колючей проволоки. По линии ограды на определенных интервалах поставлены
наблюдательные вышки. Охрана лагеря осуществляется извне вооруженной
стражей, находящейся на вышках и патрулирующей вдоль ограды. В ряде лагерей
к охране добавляются сторожевые собаки, обычно обслуживающие определенный
отрезок ограды на передвигающейся цепи или сопровождающие патруль (см. фиг.
3-ю).
В системе ГУЛАГа существуют также и отдельные объекты, не входящие в
систему какого-либо управления и подчиняющиеся непосредственно ГУЛАГу в
Москве. Такими объектами бывают обыкновенно военные строительства, места
добычи особо ценных ископаемых, изоляторы закрытого типа для особо серьезных
политических заключенных, особые лагери, в которых ученые, сидящие по
политической статье, ведут важную научную работу и т. д.
Лагерная картотека
Картотека заключенных ведется исключительно в лагере; ГУЛАГ в Москве
регистрирует лишь общее число заключенных. Лагерная картотека делит
заключенных на три категории: 1) политические, 2) уголовные, 3) бытовики и
по срокам: а) до 5 лет, б) до 10 лет, в) до 15 лет, г) до 20 лет и д) до 25
лет.
"Дела" заключенных зарегистрированы под их номером и при переводе в
другой лагерь следуют вместе с ними. В новом лагере они автоматически
получают другие номера. Эти дела состоят из копии приговора, карточки с
установочными данными и специальными указаниями.
Состав заключенных
Заключенные лагерей делятся на политических, уголовных и бытовиков.
Политические в свою очередь делятся на категории в зависимости от
спецуказаний, определяемых ГУЛАГом. Спецуказания определяют обыкновенно
нахождение в той или иной системе лагерей с более тяжелым или легким режимом
и усиленной или ослабленной охраной. Спецуказания также определяют право
переписки, лишение ее, получение посылок и т. п. Эти указания в течение
отбытия срока могут изменяться (облегчаться или утяжеляться). Спецуказания
следуют за заключенным в течение отбытия им всего срока наказания.
Заключенные подразделяются также и в зависимости от возможности их
использования на физическом труде.
Категории режима
Все заключенные разбиты по определенным категориям режима. В понятие
"режим" входят все те материальные и психологические условия, которые
сопровождают жизнь заключенного в течение дня и ночи, в продолжение недель,
месяцев и лет. Задачи режима совсем не воспитательные; режим должен,
вытравив индивидуальность, превратить заключенного в послушного робота,
который должен дать максимум производительности. Если режим приводит
заключенного к смерти -- это совершенно естественный конец.
По ряду сведений, в лагерях существуют сейчас следующие категории
режимов:
1) общий режим,
2) строгий режим,
3) штрафной резким,
4) изолятор,
5) свободный расконвоированный режим.
Так называемая "расконвоированная" категория имеет право по специальным
пропускам покидать лагерь без конвоя и передвигаться свободно вне лагеря и
иногда по делам службы совершать командировки. Такие заключенные занимают
часто руководящие должности.
Заключенные по решению особого отдела ГУЛАГа или Управления могут быть
переведены из одной категории режима в другую. Определение режима для
заключенного делается с учетом: а) статьи, по которой он осужден, б) срока
осуждения и в) поведения.
Лагерный распорядок
Лагерный распорядок дня складывается, примерно, следующим образом:
4 ч. -- побудка;
4 -- 5 ч. -- утренний завтрак, выдача хлеба, утренняя поверка;
5 ч. -- разводы и выход на работу (в зимнее время развод делается
несколько позже);
19 ч. -- возвращение в лагерь (зимой возвращение в лагерь производится
раньше);
19 -- 20 ч. -- ужин;
21 ч. -- вечерняя поверка;
В ряде случаев заключенные, работающие на определенном производственном
месте или в черте лагеря, получают также горячий обед. Не получающие обеда
берут с собой полученный утром хлебный паек.
Питание
Питание делится на ряд категорий: особая категория для руководящих
служащих и инженерно-технического персонала (ИТП), для больных в больнице,
для ударников, для выполнивших свою норму, общая категория, уменьшенная,
штрафная и карцерная. Специалисты и административно-хозяйственный персонал
получают лучшее питание и живут в отдельных бараках с некоторым "комфортом";
эта категория не превышает 10% заключенных.
За все время существования лагерей в СССР норма питания была всегда
"кнутом и пряником" в жизни заключенных: она всегда зависит от количества
выполненной работы и от производительности труда; чем напряженнее
заключенный работает, тем больше он получает, но это "больше" никогда не
бывает достаточным для нормальной жизни здорового человека.
Почта
Заключенные, не имеющие на этот счет спецуказаний, могут получать
письма и посылки. Сами заключенные могут писать раз в месяц; в некоторых
лагерях -- два раза в год. 3-я часть может лишить заключенного на известный
срок права переписки и получения пакетов. Вся корреспонденция при получении
и отправке проходит через цензуру 3-й части; для заграницы все письма
проходят в Москве дополнительную цензуру.
Нумерация лагерей
Каждый лагерь имеет свой постоянный номер ГУЛАГа. Отделения лагеря
нумеруются римскими цифрами, ОЛП -- арабскими; например, 243/I-6 означает,
что идет речь о 6-м ОЛПе 1-го отделения лагеря No. 243.
Кроме номера ГУЛАГа, лагерь имеет так называемый почтовый номер для
СССР. Лагери, содержащие заключенных из военнопленных, имеют специальный
номер для заграницы. Например, Джезгаскан имеет: основной номер 39; почтовый
номер для СССР -- 391, 392; для заграницы -- 5110/34 (для заключенных немцев
и австрийцев). Иногда почтовый номер идентичен номеру ГУЛАГа. В 1954 году
имелись нумерация лагерей от 1 до 600. Кроме этого, имеется еще нумерация
так называемых строительных объектов, на которых используется труд
заключенных. Эти строительные объекты имеют нумерацию от 500 до 600.
4. Исправительно-трудовые колонии, поселения и ИТК для детей
а) ИТК -- исправительно-трудовая колония есть тот же
исправительно-трудовой лагерь, где, главным образом, находятся заключенные
со сроком наказания до двух лет. Эти колонии расположены на территории всего
Советского Союза и находятся в ведении местных или союзных управлений МВД.
б) Поселения. На ссыльное поселение направляются советские граждане,
обвиненные в политическом преступлении, недостаточном для их изоляции в
исправительно-трудовом лагере. Такие ссыльные направляются обыкновенно в
какой-либо населенный пункт, в котором они могут работать по специальности и
жить свободно, не покидая, однако, территории этого пункта и отмечаясь
регулярно в местном МВД. В некоторых случаях ссыльные обязаны проживать в
специально предназначенных местах без общения с местным населением.
В послевоенные годы высылки на спецпоселения достигли огромных
размеров. Туда высылались из областей, освобожденных от немцев, семьи,
обвиненные в лояльном отношении к оккупантам; представители ряда
национальностей, сотрудничавшие с немцами; переселенцы из различных частей
СССР, переселяемые по различным политическим соображениям. Сейчас в
некоторых частях СССР спецпоселения занимают значительные территории. В них
находятся также бывшие заключенные, которые по причине политической
"неблагонадежности" или по другим причинам еще не подлежат полному
освобождению.
в) Исправительно-трудовые колонии для детей. В них содержатся
несовершеннолетние, обвиненные, главным образом, в уголовных преступлениях;
несовершеннолетние, приговоренные к наказанию за политические преступления,
содержатся обыкновенно в ИТЛ совместно со взрослыми.
--------
Концентрационные лагери СССР
Алфавитный список концлагерей32
No. Название лагеря
1. Абакан
2. Абезь-Инта (группа лагерей)
3. Аим
4. Актюбинск
5. Алдан
6. Алма-Ата
7. Андижан
8. Архангельск
9. Аскольд (остров)
10. Астрахань
11. Аша
12. Аян
13. Баку
14. Беломорск
15. Березово
16. Биробиджан
17. Бодайбо
18. Боровичи
19. Бурея
20. Бюгюке
21. Вайгач (остров)
22. Вельск
23. Верхоянск
24. Верхне-Уральск
25. Верхний Уфалей
26. Вилюйск
27. Витим
28. Вологда
29. Волхов
30. Воркута (группа лагерей)
31. Вытегра
32. Горький
33. Джезказган: (группа лагерей)
34. Днепропетровск
35. Елабуга
36. Ерофей-Павлович
37. Заярск
38. Земля Франца Иосифа (острова, группа лагерей)
39. Иваново
40. Ивдель
41. Ижевск
42. Известковый
43. Иман
44. Иркутск
45. Ишимбай
46. Каган
47. Казань
48. Камчатка
49. Кандалакша (группа лагерей)
50. Карабаш
51. Караганда (группа лагерей)
52. Каракас
53. Караул
54. Каргополь
55. Кашин
56. Кемерово
57. Кзыл-Орда
58. Киров
59. Колыма (северная группа лаг.)
60. Командорские острова (остров Беринга)
61. Комсомольск
62. Копейск
63. Кострома
64. Котлас
65. Красноводск
66. Краснотурьинск
67. Красноярск (группа лагерей)
68. Куйбышев
69. Кулой
70. Кунгур
71. Курган-Тюбе
72. Курильские острова
73. Кызыл
74. Кюсюр
75. Ленинград
76. Лениногорск (б. Риддер)
77. Магдагачи
78. Магнитогорск
79. Мариинск (группа лагерей)
80. Махачкала
81. Медвежегорск
82. Мезень
83. Миасс
84. Молотов
85. Молотовск
86. Моршанск
87. Москва
88. Нальчик
89. Нарьян-Мар
90. Николаевск
91. Никополь
92. Нижне-Тамбовское
93. Новая Земля (остров)
94. Новосибирск
95. Нордвик
96. Норильск (группа лагерей)
97. Олекминск
98. Омск
99. Орск
100. Осташков
101. Пахта-Арал
102. Петрозаводск
103. Петропавловск
104. Печора (группа лагерей)
105. Плесецк
106. Реж
107. Ругозеро
108. Салехард (группа лагерей)
109. Сальяны
110. Сама
111. Саранск-Потьма (группа лагерей)
112. Сахалин (группа лагерей)
113. Свердловск (группа лагерей)
114. Свирьстрой
115. Сегежа
116. Семипалатинск
117. Соликамск (группа лагерей)
118. Соловецкие острова
119. Сортавала
120. Сретенск
121. Сталинград
122. Сталино
123. Сталиногорск
124. Сталинск
125. Стародуб
126. Суоярви
127. Сухуми
128. Сучан
129. Сызрань
130. Тавда (группа лагерей)
131. Тайшет-Братск (группа лагерей)
132. Ташкент
133. Тбилиси
134. Тетюши
135. Тикси
136. Тихвин
137. Тобольск
138. Томск
139. Тула
140. Тура
141. Туркестан
142. Туруханск
143. Тюмень
144. Углич
145. Ульяновск
146. Улан-Удэ
147. Умань
148. Уральск
149. Усть-Каменогорск
150. Усть-Вымь (группа лагерей)
151. Усть-Миль
152. Усть-Ухта (группа лагерей)
153. Уфа
154. Фергана
155. Фрунзе
156. Хабаровск
157. Холмогоры
158. Чарджоу
159. Челябинск
160. Чита
161. Чкалов
162. Шадринск
163. Щербаков
164. Якутск
165. Ярославль
32 Для удобства нахождения лагеря на карте вся территория СССР
разбита нами на зоны, числящиеся под римскими цифрами от I до VIII. Против
каждого лагеря стоит соответствующая цифра зоны (см. фиг. 4-ю на стр. 71.).
Руководствуясь этим, надо искать место расположения лагеря на карте.
* Нумерация зон мной опущена, за отсутствием лагерной карты СССР. --
С. В.
Список концлагерей, помеченных на карте, но не описанных в тексте как отдельные лагери33
No. Название лагеря
1. Акмолинск
2. Аллайха
3. Александровское ....
4. Балычыган
5. Белушье
6. Ванз
7. Верещагино
8. Верхне-Имбатское ..,.
9. Весляна
10. Горали
11. Жиганск
12. Иргиз
14. Кизел
15. Княж-Погост
16. Кожва
17. Колбатшево
18. Кокчетав
19. Красноуральск
20. Кузнецк
21. Курья
22. Кустанай
23. Майор-Крест
24. Мирное
25. Мончегорск
26. Нарым
27. Нижние-Кресты
28. Нижний Тагил
29. Н. Шадрино
30. Ожогино
31. Пенза
32. Подкаменная Тунгуска
33. Помори
34. Покур
35. Покча
36. Прокопьевск
37. Раменское
38. Ревда
39. Савинобор
40. Сеймчан
41. Средне-Колымск
42. Станчик
43. Столбовое
44. Сыктыквар
45. Тайга
46. Талды-Булак
47. Тебюляк
48. Тотьма
49. Туринск
50. Усть-Воркута
51. Усть-Камчатск
52. Усть-Кулом
53. Усть-Порт
54. Усть-Средникан
55. Усть-Уса
56. Усть-Щугор
57. Хону
58. Челкар
59. Чусовой
60. Экибастуз-Уголь
33 В тексте эти лагери отмечены значком *.
--------
Описание отдельных концлагерей Советского Союза (в алфавитном порядке)
1. Абакан
Город Абакан, центр Хакасской автономной области, входящей в
Красноярский край Восточной Сибири, расположен на реке Абакане при впадении
ее в Енисей. Абакан связан с Транс-Сибирской магистралью железнодорожной
линией и является ее конечным пунктом. В городе имеется речной порт на
Енисее и аэропорт.
Абакан расположен в зоне гор. Климат здесь резко континентальный с
суровой зимой. Зима продолжается в среднем около восьми месяцев. Средняя
температура января -- 16o, июля +20o. Годовое количество осадков 200 мм.
В Абакане находится 28 промышленных предприятий: кирпичный завод,
мебельная фабрика, железнодорожное депо и т. д. В районе Абакана добывается
каменный уголь. Река Абакан золотоносная; по ней также идет лесосплав; кроме
того, она используется для орошения Абаканских степей, которые ныне
распаханы.
Номер лагеря неизвестен. Количество лагерных пунктов и число
заключенных также неизвестно. Заключенные работают, главным образом, в
угольных шахтах.
2. Абезь-Инта (группа лагерей)
Абезь -- поселок городского типа, входит в состав Коми АССР, расположен
на железнодорожной линии Котлас -- Воркута, примерно, в 200 км от Воркуты. В
годы второй мировой войны поселок вырос в значительный населенный пункт.
Этому немало способствовало введение в эксплуатацию железнодорожной линии
Котлас -- Воркута, так как Абезь стал перевалочным пунктом грузов с железной
дороги на водный путь по реке Уса. Железнодорожная станция "Абезь" имеет
развитую систему подъездных путей к сооружениям речного порта. Поселок Инта
расположен на запад от Абезя, примерно, в 100 км, и лежит в стороне от
железнодорожной линии Воркута -- Котлас. (...)
* Далее в книге следуют описания, карты и схемы 160 лагерей. Число
заключ?нных (когда оно было известно авторам) было указано от 2 тыс. чел. в
небольших лагерях и до 20 тыс. чел. и больше в крупных лагерях. -- С. В.
162. Шадринск
Город Шадринск, районный центр Курганской области, расположен на реке
Исети; лежит на железнодорожной линии Свердловск -- Курган.
Климат района континентальный с суровой зимой, которая продолжается
около восьми месяцев. Средняя температура января -- 15o, июля +18o. Годовое
количество осадков 450 мм. Район лежит в лесостепной полосе.
В городе имеется алюминиевый завод; в районе Шадринска ведутся
лесоразработки.
Лагерь числится под No. 514/2. Управление находится в Шадринске. Число
заключенных и количество лагерных пунктов неизвестно. Заключенные работают
на лесоразработках и в промышленности.
163. Щербаков
Щербаков, один из городов Ярославской области, является значительным
речным портом на Волге; крупный железнодорожный узел.
Климат района континентальный. Зима продолжается более пяти месяцев.
Средняя температура января -- 10o, июля +18o. Годовое количество осадков 550
мм. Район лежит в полосе лесов.
В Щербакове имеется ряд предприятий: заводы точного и полиграфического
машиностроения, авиационный завод, судостроительные верфи, канатные фабрики,
развита мукомольная и лесопильная промышленность. Щербаков, как волжский
перевалочный пункт, располагает большим количеством пристаней, за последнее
время усиленно оснащаемых техникой.
Лагерь числится под No. 259 и находится в 14 км от города. Число
заключенных небольшое, преимущественно женщины с небольшими сроками -- до
трех лет; работают они главным образом для швейных фабрик. В некоторых
лагерных пунктах устроены швейные мастерские; там, где мастерских нет,
заключенных водят на работу под конвоем. Состав конвоя невелик:
приблизительно на 100 заключенных один вооруженный конвоир с собакой. Кроме
женских лагерных пунктов, известен лагерный пункт специалистов; заключенные
этого лагерного пункта заняты на работах; связанных с реконструкцией
Щербаковской гидроэлектростанции. В этом же лагерном пункте сосредоточены
заключенные, работающие в городе.
164. Якутск
Якутск, главный город Якутской АССР, расположен на левом берегу реки
Лены, в 1815 км от ее устья. Связан регулярным, пароходным сообщением с
городом Киренском и авиасообщением с городом Иркутском. Сухопутные дороги
отходят: на юг -- к железнодорожной станции "Тындинской", на восток -- к
Аяну и Охотску, на север -- к Верхоянску.
Климат района резко континентальный. Зима продолжается более шести с
половиной месяцев. Средняя температура января -- 40o июля +18o. Годовое
количество осадков 250 мм. Район лежит в зоне тайги.
Промышленность района: сельское хозяйство и охота. Номер лагеря
неизвестен. Управление находится в Якутске. Количество заключенных и
лагерных пунктов неизвестно. Имеются пересыльные лагери для снабжения
рабочей силой районов севернее Якутска (Верхоянск, Усть-Алдан и др.)
Заключенные работают главным образом на прокладке железной дороги; по ряду
данных можно лредположить, что направление этой железнодорожной линии
следующее: Якутск -- Олекминск и Якутск -- Аян.
165. Ярославль
Город Ярославль, центр Ярославской области, расположен в верхнем
течении Волги; железнодорожный узел на линии Москва -- Архангельск.
Климат района континентальный. Зима продолжается более пяти месяцев.
Средняя температура января -- 10o, июля +18o. Годовое количество осадков 550
мм. Район лежит в полосе лесов.
В Ярославле имеются предприятия химической промышленности, завод
синтетического каучука, резиновый комбинат, автомобильный завод грузовых
машин, машиностроительный и инструментальный завод, ряд предприятий
текстильной промышленности.
Лагерь числится под No. 82. Управление находится в Ярославле. Число
заключенных и количество лагерных пунктов неизвестно. Заключенные работают
на промышленных предприятиях города и его окрестностей.
--------
Документы, устанавливающие систему принудительного труда в СССР
Декрет ЦИК Советов о создании лагерей принудительных работ36
1) При Отделах Управления Губернских Исполнительных Комитетов
образовываются лагери принудительных работ.
Примечание: 1) Первоначальная организация и заведывание лагерями
принудительных работ возлагается на Губернские Чрезвычайные Комиссии,
которые передают их Отделам Управления по уведомлению из центра. 2) Лагери
принудительных работ в уездах открываются с разрешения Народного
Комиссариата Внутренних Дел.
2) Заключению в лагерях принудительных работ подлежат те лица и
категории лиц, относительно которых состоялись постановления Отделов
Управления, Чрезвычайных Комиссий, Революционных Трибуналов, Народных Судов
и других Советских Органов, коим предоставлено это право декретами и
распоряжениями.
3) Все заключенные в лагерях немедленно привлекаются к работам по
требованию Советских Учреждений.
4) Бежавшие из лагерей или с работ подлежат самым суровым наказаниям.
5) Для управления всеми лагерями принудительных работ на всей
территории Р.С.Ф.С.Р. при Народном Комиссариате Внутренних Дел по соглашению
с Всероссийской Чрезвычайной Комиссией учреждается Центральное Управление
Лагерями.
6) Заведующие лагерями принудительных работ избираются местными
Тубернскими Исполнительньми Комитетами и утверждаются Центральный
Управлением Лагерями.
7) Кредиты на оборудование и содержание лагерей отпускаются Народным
Комиссариатом Внутренних Дел в сметном порядке через Губернский
Исполнительный Комитет.
8) Врачебно-Санитарный надзор за лагерями возлагается на местные Отделы
Здравоохранения.
9) Подробные положения и инструкции предлагается выработать Народному
Комиссариату Внутренних Дел в 2-х недельный срок со дня опубликования
настоящего постановления.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Комитета М.
Калинин. Секретарь Л. Серебряков.
Распубликован в No. 81 Известий Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов от 15 апреля 1919 г.
Декрет ВЦИК Советов о лагерях принудительных работ37
1. Организация лагерей принудительных работ возлагается на Губернские
Чрезвычайные Комиссии, которым жилищный отдел местного Исполнительного
Комитета предоставляет соответствующие помещения.
Примечание. В зависимости от местных условий лагери принудительных
работ могут быть устраиваемы, как в черте города, так и в находящихся вблизи
него поместьях, монастырях, усадьбах и т. д.
2. По организации лагеря, таковой передается в ведение отдела
соответствующего Исполнительного Комитета, с разрешения Отдела
Принудительных Работ Народного Комиссариата Внутренних Дел.
3. Во всех губернских городах в указанные особой инструкцией сроки
должны быть открыты лагери, рассчитанные не менее, чем на 300 человек
каждый. Ответственность за неисполнение настоящего положения возлагается на
губернские Чрезвычайные Комиссии.
Примечание. В уездных городах лагери могут быть открываемы с особого
разрешения Отдела Принудительных Работ.
Управление лагерями
4. Общее управление всеми лагерями принудительных работ на территории
Р.С.Ф.С.Р. принадлежит отделу Народного Комиссариата Внутренних Дел.
5. На обязанности Отдела Принудительных Работ лежит:
а) выработка положений, инструкций, правил по организации и управлению
лагерями;
б) представление периодических докладов и отчетов о деятельности
лагерей;
в) выработка и представление смет по содержанию лагерей, определение
штатов администрации лагерей и проч.;
г) утверждение заведующих лагерями из кандидатов, представленных
местными Исполнительными Комитетами;
д) общий контроль за лагерями в хозяйственном, финансовом и
административном отношениях;
е) ревизия лагерей;
ж) разрешение всех вопросов, относящихся к организации лагерей и
управлению ими;
з) открытие лагерей в уездных городах;
и) перевод заключенных из одного лагеря в другой;
к) разрешение устройства мастерских в лагерях.
6. Во главе отдела принудительных работ стоит заведующий, член коллегии
Народного Комиссариата Внутренних Дел.
7. Отдел принудительных работ разделяется на подотделы:
а) административный -- ведающий общим управлением лагерями, личным
составом их, собиранием статистических сведений и другими вопросами, не
отнесенными к ведению прочих подотделов;
б) организационно-инструкторский подотдел, к ведению которого относится
организация лагерей, инструктирование администрации лагерей, надзор за их
деятельностью и проч.;
в) хозяйственный подотдел -- ведающий хозяйственной частью лагерей,
принудительными работами, ремонтом и постройкой в лагерях.
8. Ближайший надзор за общей деятельностью лагерей принадлежит Отделу
Управления местного Исполнительного Комитета.
Примечание. В части, касающейся санитарного устройства лагерей,
помещений и условий применения труда заключенных, право надзора
предоставляется другим соответствующим отделам местного Исполнительного
Комитета.
9. Во главе каждого лагеря стоит комендант лагеря, избираемый местным
Исполнительным Комитетом и утверждаемый Отделом Принудительных Работ
Народного Комиссариата Внутренних Дел. Комендант лагеря является
ответственным за соблюдение порядка в лагере и за точное исполнение всех
издаваемых центральной властью постановлений, инструкций и распоряжений. Все
служащие лагеря и заключенные должны подчиняться распоряжениям Коменданта
лагеря.
10. Комендант лагеря, будучи непосредственно подчинен Отделу Управления
местного Исполнительного Комитета и временно Чрезвычайной Комиссии, обязан
каждые две недели представлять Отделу Принудительных Работ краткий отчет о
деятельности лагеря, количестве и движении заключенных, о побегах, а также
обо всех особых происшествиях, имевших место в лагерях.
11. Коменданту лагеря предоставляется право наложения дисциплинарных
взысканий на заключенных в порядке, предусмотренном особой инструкцией.
Комендант назначает и увольняет служащих лагеря.
12. Непосредственными помощниками коменданта лагеря являются:
заведующий хозяйством лагеря и заведующий принудительными работами.
13. На обязанности заведующего хозяйством лежит снабжение лагеря
продовольствием, отоплением, освещением, заботы об одежде заключенных и тех
из служащих, которым выдается казенное обмундирование, надзор за ремонтом
помещения и ведение всей хозяйственной части лагеря.
14. К обязанности заведующего принудительными работами относится:
а) организация работ заключенных как в пределах лагеря, так и вне его;
б) оборудование мастерских, в тех случаях, когда устройство таковых
будет разрешено Отделом Принудительных Работ;
в) снабжение заключенных необходимыми для работ инвентарем,
инструментами, сырыми материалами и т. д.;
г) наблюдение за своевременным и добросовестным исполнением работ;
д) изыскание и прием заказов на работы заключенных.
Примечание. Заказы могут быть принимаемы только от Советских
учреждений;
е) отпуск заключенных на работы вне лагеря по требованию Советских
учреждений;
ж) ведение учета времени, проработанного каждым заключенным, учет
заработка заключенных и выдача заработной платы.
15. Делопроизводство лагеря возлагается на канцелярию, состоящую из
делопроизводителя, казначея-бухгалтера, писцов (по расчету один писец на
каждые 100 человек заключенных) и машинисток (по расчету одна машинистка на
каждые 300 человек заключенных).
Караульная команда
16. Непосредственное наблюдение за порядком в лагере возлагается на
караул, состоящий из начальника, его помощника, 2-х отделенных и караульной
команды.
17. Число служащих караула определяется в зависимости от количества
заключенных, при чем в лагерях, в которых число заключенных не превышает
300, на каждые 15 человек заключенных полагается 2 караульных, на каждые 10
человек заключенных свыше 300 полагается один караульный.
18. Половина караульной команды предназначается для несения караульной
службы внутри лагеря, другая же половина должна охранять и сопровождать
заключенных во время их нахождения за пределами лагеря.
Примечание. В случае необходимости число конвойных может быть увеличено
за счет караульных и обратно.
19. На обязанности караульного начальника лежит: а) наблюдение за
правильным несением караульной службы всеми служащипи команды; б) надзор за
соблюдением порядка заключенными; в) предупреждение нарушения ими
дисциплины; г) наблюдение за посторонними лицами, приходящими в лагерь: д)
назначение служащих команды для присутствования при свиданиях; е) принятие
передач и ведение учета принятых вещей, сдаваемых по описи заведующему
хозяйством; ж) обыск вновь принимаемых заключенных и заключенных,
возвращающихся с работ.
Санитарный и медицинский надзор
20. Общий надзор за санитарным состоянием лагеря лежит на отделе
Здравоохранения местного Исполнительного Комитета.
21. Ближайшее санитарное наблюдение и подача медицинской помощи
заключенным возлагаются на врача и фельдшера, назначаемых отделом
Здравоохранения местного Исполнительного Комитета.
22. На обязанности врача лежит: посещение лагеря не менее 2-х раз в
неделю, осмотр и лечение больных, опрашивание заключенных о состоянии их
здоровья, наблюдение за санитарным состоянием помещения лагеря -- в
особенности кухни, жилых домов, отхожих мест и т. п.
Примечание: в случаях внезапных заболеваний врач может быть вызван во
всякое время.
23. Фельдшер должен постоянно находиться при лагере, заведовать
приемным покоем и аптекой, оказывать медицинскую помощь заключенным
осматривать вновь прибывших заключенных, наблюдать за качеством продуктов,
предназначенных для приготовления пищи.
24. При лагере устраивается приемный покой, по расчету по 15 коек на
каждые 300 заключенных и аптечка.
О заключенных
25. Заключению в лагери принудительных работ подвергаются лица,
указанные в ст. 2 общего положения о лагерях (Собр. Узак. 1919, No. 12 ст.
124), за исключением: а) лиц, подлежащих по постановлениям Всероссийской
Чрезвычайной Комиссии заключению в особые лагери на все время гражданской
войны; б) лиц, страдающих хроническими болезнями и органическими
недостатками, делающими их совершенно неспособными к труду.
Примечание: Нетрудоспособность определяется управлением местных лагерей
по заключению врача.
26. Лица женского пола и несовершеннолетние должны содержаться в особых
для каждой категории лагерях.
27. Лица, подлежащие заключению в лагерях, поступают в лагерь вместе с
копией судебного приговора или постановления, в котором должны быть указаны:
фамилия, имя и отчество заключенного, название учреждения, по постановлению
которого препровожден заключенный, наименование преступления, за которое он
осужден, время вынесения приговора и срок заключения.
28. Немедленно по поступлению заключенного в лагерь, сведения о нем
заносятся в особые карточки, составляемые в трех экземплярах, из которых
один помещается в алфавитный реестр, другой хранится при деле заключенного,
третий же препровождается в Отдел Принудительных Работ.
29. Каждый заключенный имеет в канцелярии лагеря свой лицевой счет и
книжку, в которые в доход вносится его заработок, в расход помещается
причитающаяся на его долю часть содержания лагеря и расходы, произведенные
заключенным из его средств (поскольку таковые допускаются правилами лагеря).
Примечание: Расходы по содержанию лагеря в соответствии со ст. 35
настоящей инструкции распределяются между заключенными с таким расчетом,
чтобы содержание легеря окупалось трудом заключенных при полном количестве
последних.
30. О всех наложенных на заключенных взысканиях делаются отметки в деле
заключенного.
31. Все заключенные должны быть назначаемы на работы немедленно по
поступлении в лагерь и заниматься физическим трудом в течение всего времени
их пребывания там. Род работы определяет администрация лагеря.
Примечание: Для отдельных лиц с разрешения местных отделов управления
может быть допущена замена физического труда умственным.
32. Для заключенных устанавливается 8-ми часовой рабочий день.
Сверхурочные и ночные работы могут быть введены с соблюдением правил кодекса
закона о труде (Собр. Узак. 1918 г., No. 87 -- 83, ст. 905).
33. Продовольственный паек для заключенных должен соответствовать
размерам нормы питания для лиц, занятых физическим трудом.
34. Вознаградедение за труд каждого заключенного производится по
ставкам профессиональных союзов соответственных местностей. Из заработка
заключенного вычитается стоимость его содержания (продовольствие, одежда),
расходы по помещению, содержанию администрации лагеря, караула. Общая сумма
таких вычетов не может превышать трех четвертей заработной платы.
35. Содержание лагеря и администрации при полном составе заключенных
должно окупаться трудом заключенных. Ответственность за дефицит возлагается
на администрацию и заключенных в порядке, предусматриваемом особой
инструкцией.
36. Размер, род и порядок наложения дисциплинарных взысканий,
налагаемых на заключенных, определяется особой инструкцией.
37. За побег в первый раз заключенному увеличивается срок заключения до
10-кратного размера срока первоначального заключения. За вторичный побег
виновные предаются суду Революционного Трибунала, который имеет право
определять наказание, вплоть до применения высшей меры наказания.
38. Для предупреждения возможности побега может быть введена круговая
порука.
39. Все заключенные избирают старосту, одного для всего лагеря, который
и является посредником между заключенными и администрацией.
40. За отказ от работы без уважительных причин заключенный подвергается
наказанию, согласно особой инструкции.
41. Все распоряжения администрации лагеря должны быть немедленно
исполняемы заключенными. Каждому заключенному предоставляется право принести
жалобу о неправильных действиях администрации. Для этой цели в каждом лагере
должна быть заведена книга жалоб, которая хранится у старосты лагеря и
представляется Отделу Управления и лицам, имеющим право ревизии лагеря.
42. Свидания с заключенными могут происходить только в воскресные и
праздничные дни для ближайших родственников (жена, дети, отец, мать, братья
и сестры) без особого разрешения. Свидания с другими лицами могут
допускаться в те же дни по особым разрешениям Отделов Управления.
43. Передача продовольственных продуктов отдельным заключенным не
допускается. Все переданные продукты должны поступать в общий котел.
44. Тем заключенным, которые проявят особое трудолюбие, может быть: 1)
разрешено жить на частных квартирах и являться в лагерь для исполнения
назначаемых работ, 2) срок заключения им может быть сокращен Отделом
Принудительных Работ Народного Комиссариата Внутренних Дел по представлению
Отдела Управления местного Исполнительного Комитета.
Примечание: Пункт второй настоящей статьи не применяется к лицам,
заключенным в лагерь по приговорам судебных учреждений: лица эти могут быть
освобождаемы до срока заключения по общим правилам о досрочном освобождении.
Помещение
43. Помещения, предназначаемые для лагерей принудительных работ, должны
быть вполне пригодны и соответствовать требованию гигиены и санитарии.
Примечание: Для караульной команды в районе лагеря отводится отдельное
помещение.
46. Заключенные размещаются в лагерях в зависимости от размеров и
расположения строений в общих или отдельных одиночных камерах.
47. Лагери устраиваются в местах, изолированных от других помещений и
строений.
48. Каждая камера снабжается всеми предметами, необходимыми для
помещения в них заключенных.
Примечание: В целях предупреждения эпидемии воспрещается устраивать
сплошные нары.
49. При лагерях устраиваются ванны, прачешные и дезинфекционные камеры.
Примечание: В случае невозможности устройства при лагере особой бани,
заключенные не менее двух раз в месяц должны водиться в городские бани.
Подписали: за Председателя Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Советов В. Аванесов. Секретарь А. Енукидзе.
Распубликован в No. 105 Известий Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов от 17 мая 1919 г.
Постановление НКВД о порядке регистрации бывших помещиков, капиталистов и ответственных чинов царского строя38
Во исполнение постановления Совета Народных Комиссаров от 23 сентября
1919 г. (Собр. Узак. 1919 г., No. 47, ст. 458), Народный Комиссариат
Внутренних Дел предписывает всем Исполнительным Комитетам произвести
регистрацию указанных в декрете Совета Народных Комиссаров лиц в
нижеследующем порядке:
1) Обязательной регистрации подлежат:
а) чиновники прежних правительств в чине не менее действительного
статского советника, бывш. офицерские чины особого корпуса жандармов, бывш.
прокуроры, товарищи прокуроров, председатели и члены судебных палат,
министры и товарищи министров, директора и вице-директора департаментов,
сенаторы, члены государственного совета, губернаторы, вице-губернаторы и
генерал-губернаторы, полицеймейстеры, исправники, градоначальники,
председатели губернских и уездных земских управ, члены губернских земских
управ, городские головы губернских уездных городов, члены городских управ
губернских городов;
б) бывшие владельцы какого бы то ни было предприятия, в котором было не
менее двадцати рабочих и служащих;
в) бывшие председатели или члены правлений акционерных обществ, имевших
основной капитал не менее, чем в полмиллиона рублей;
г) лица, которые имели в собственности не менее ста десятин земли или
дом, оцененный в 1916 г. для взимания налога или страховки свыше пятидесяти
тысяч рублей.
2) Подлежащие регистрации лица обязаны в двухнедельный срок по
получении на месте этой инструкции и по опубликовании ее представить лично
или через других лиц (но не почтой) Отделу Управления уездного или
городского Исполнительного Комитета письменное заявление в 2-х экземплярах,
за их подписью, с нижеследующими данными:
а) Имя, отчество, фамилия, возраст и нынешний адрес;
б) прежнее общественное, служебное и имущественное положение,
обусловливающее обязательность для данного лица регистрации;
в) нынешнее свое занятие, служба, источник средств к жизни;
г) состав своей семьи с указанием имени, отчества, фамилии, возраста,
занятия (нынешнего или прежнего) и адрес каждого члена, и указанием также
всех отсутствующих членов семьи со всеми из указанных выше сведений, какие
известны заявителю.
Примечание. Под членами семьи имеются в виду родители, супруги, родные
и приемные дети, родные братья и сестры.
3) Для приема письменных заявлений от подлежащих регистрации лиц Отдел
Управления Исполнительного Комитета назначает дежурных, ежедневно
принимающих заявления от десяти час. утра до четырех час. дня в течение
срока, назначенного для регистрации, и выдающих расписку в получении
заявлений с обозначением дня и номера, под каким заявление зарегистрировано.
4) Отдел Управления вносит представленные ему сведения в особую книгу и
по окончании регистрации сообщает Губернскому Исполнительному Комитету
список всех зарегистрированных.
5) По истечении установленного двухнедельного срока уездные и городские
Исполнительные Комитеты обязаны немедленно направить почтой или с нарочными
все полученные ими заявления (в одном экземпляре каждое) в Народный
Комиссариат Внутренних Дел, известив телеграфно о времени отправки и за
каким номером.
Вторые экземпляры заявлений хранятся в том Исполнительном Комитете, в
котором данное лицо было зарегистрировано.
6) Исполнительные Комитеты не имеют право вносить, на основании
представленных им сведений, какие-либо отметки в паспортах
зарегистрированных лиц или выдавать им, взамен паспортов, особые
удостоверения личности.
7) Ответственность за точное и своевременное выполнение настоящей
инструкции уездными Исполнительными Комитетами возлагается на губернские
Исполнительные Комитеты.
Подписал: Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел М.
Владимирский.
Распубликован в No. 214 Известий Всероссийского Центрального Испол-
вительного Комитета Советов от 26 сентября 1919 года.
Определение уголовным кодексом общественно-опасного действия против советской власти39
(Ниже приводятся некоторые основные положения и отдельные статьи
Уголовного Кодекса РСФСР по которым была осуждена основная масса заключенных
концентрационных лагерей Советского Союза -- Б. Я.)
6. Общественно-опасным признается всякое действие или бездействие
направленное против Советского строя или нарушающее правопорядок
установленный Рабоче-Крестьянской властью на переходный к коммунистическому
строю период времени.
Примечание. Не является преступлением действие, которое хотя формально
и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего
Кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий
лишено характера общественно-опасного.
7. В отношении лиц, совершивших общественно-опасные действия или
представляющих опасность по своей связи с преступной средой или по своей
прошлой деятельности, применяются меры социальной защиты
судебно-исправительного, медицинского, либо медико-педагогического
характера.
8. Если конкретное действие, являвшееся в момент совершения его
согласно ст. 6 настоящего Кодекса преступлением, к моменту расследования его
или рассмотрения в суде потеряло характер общественно-опасного вследствие
или изменения уголовного закона или в силу одного факта изменившейся
социально-политической обстановки, или если лицо, его совершившее, по мнению
суда, к указанному моменту не может быть признано общественно-опасным,
действие это не влечет применение меры социальной защиты к совершившему его.
9. Меры социальной защиты применяются в целях:
а) предупреждения новых преступлений со стороны лиц, совершивших их,
б) воздействия на других неустойчивых членов общества и
в) приспособления совершивших преступные действия к условиям общежития
государства трудящихся.
Меры социальной защиты не могут иметь целью причинение физического
страдания или унижение человеческого достоинства и задачи возмездия и кары
себе не ставят.
(Обращает на себя внимание, что статья 9-я Кодекса декларирует то, что
меры социальной защиты в СССР не могут иметь целью причинение физического
страдания или унижения человеческого достоинства и задачи возмездия и кары
себе не ставят. -- Б. Я.).
Определение Уголовным Кодексом возможности применения наказания к лицам, совершившим определенное преступление40
1. По всеобщему смыслу советского уголовного законодательства наказание
может быть назначено судом лишь в случае признания подсудимого виновным в
совершении определенного преступления. Так, согласно ст. 6 Основных начал
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, меры наказания
могут применяться в судебном порядке только к лицам, которые предвидели или
должны были предвидеть общественно-опасный характер последствий своих
действий. Таким образом, по прямому смыслу этой статьи наказание может быть
применено судом при наличии вины умышленной или неосторожной лишь к лицу,
совершившему определенное общественно-опасное действие или бездействие.
Следовательно, в силу указанной статьи исключается возможность применения
судом наказания к лицам, не признанным виновными в совершении того или иного
определенного преступления.
Равным образом и п. "д" ст. 6 Основ уголовного судопроизводства СССР и
союзных республик устанавливает, что уголовное преследование не может быть
возбуждено, а возбужденное не может быть продолжено и подлежит прекращению
во всякой стадии процесса при отсутствии состава преступления в действиях
обвиняемого. Таким образом, и по смыслу этого закона для применения в
судебном порядке наказания необходимо наличие определенного преступления,
совершенного обвиняемым.
От указанного общего правила содержится в Основных началах отступление
лишь в отношении ссылки или высылки. Согласно ст. 22 Основных начал
наказание в виде ссылки или высылки может быть применено приговором суда по
предложению прокуратуры к лицам, признанным социально-опасными, независимо
от привлечения их к судебной ответственности за совершение определенного
преступления, а также и в том случае, когда они по обвинению в совершении
определенного преступления будут судом оправданы. Указанное правило
воспроизведено в уголовных кодексах ряда союзных республик (ст. 34 УК УССР,
ст. 29 УК БССР, ст. за УК Турк. ССР, ст. 38 УК Узб. ССР, ст. 36 УК Груз.
ССР, ст. 35 УК Арм. ОСР).
(Согласно статьи 22 Основных начал уголовного законодательства41
наказание в виде ссылки или высылки применяется судами к определенным лицам
даже в том случае, если они будут судом оправданы за отсутствием в их
действиях состава преступления, т. е. по формальным основаниям, но в то же
время являются, по мнению суда, социально-опасным элементом. -- Б. Я.).
Применение статей Уголовного Кодекса по принципу аналогии42
(Статья) 16. Если то или иное общественно-опасное действие прямо не
предусмотрено настоящим Кодексом, то основания и пределы ответственности за
него определяются применительно к тем статьям Кодекса, которые
предусматривают наиболее сходные по роду преступления.
(На основании этой статьи любое лицо, которое совершило какое-либо
действие, не запрещенное советским Уголовным Кодексом, но каковое по
свободному усмотрению суда или следственных органов может быть признано
опасным для советского государства, предается суду и осуждается по
какой-либо статье Уголовного Кодекса, наиболее подходящей к данному
действию, т. е. в данном случае применяется принцип аналогии. -- Б. Я.).
О мерах социальной защиты *), применяемых по Уголовному Кодексу в отношении лиц совершивших преступление43
20. Мерами социальной защиты судебно-исправительного характера
являются:
а) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства союзной
республики, и, тем самым, гражданства Союза ССР и обязательным изгнанием из
его пределов;
б) лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных
местностях Союза ССР;
в) лишение свободы в общих местах заключения;
г) исправительно-трудовые работы без лишения свободы **);
д) поражение политических и отдельных гражданских прав;
*) В постановлениях ЦИК и СНК СССР, начиная с постановления 8 мая 1934 г. о
дополнении Положения о преступлениях государственных статьями об измене
родине (СЗ СССР No. 33, ст. 255), вместо термина "мера социальной защиты
судебно-исправительного характера" употребляется термин "наказание".
**) В соответствии с тем, что Исправительно-трудовой кодекс РСФСР,
утвержденный ВЦИК и СНК РСФСР 1 августа 1933 г. (СУ No. 48, ст. 208),
заменил термин "принудительные работы" термином "исправительно-трудовые
работы", что в большинстве последующих законодательных актов, в частности в
изменениях Уголовного Кодекса, также проводилась такая же замена (СУ 1934
г., No. 9, ст. 51; No. 27, ст. 157; No. 42, ст. 259 и др.), она проведена по
всему тексту Кодекса.
е) удаление из пределов Союза ССР на срок;
ж) удаление из пределов РСФСР или из пределов отдельной местности с
обязательным поселением в других местностях или без этого или с запрещением
проживания в отдельных местностях либо без такого запрещения;
з) увольнение от должности с запрещением занятия той или другой
должности или без такого запрещения;
и) запрещение занятия той или иной деятельностью или промыслом;
к) общественное порицание;
л) конфискация имущества -- полная или частичная;
м) денежный штраф;
н) возложение обязанности загладить причиненный вред;
о) предостережение. (20 мая 1930 г., СУ No. 26, ст. 344).
Примечание. Верховному суду Союза ССР, Верховному суду РСФСР, краевым и
областным судам, железнодорожным и водно-транспортным судам и военным
трибуналам принадлежит право в отношении лиц, осужденных за наиболее опасные
преступления, определять лишение свободы в виде заключения в тюрьму. (20
сентября 1936 г., СУ No. 20, ст. 131).
(К статье 20 Уголовного Кодекса Указом Президиума Верховного Совета
СССР от 19 апреля 1943 года в качестве меры наказания введены каторжные
работы. -- Б. Я.).
21. Для борьбы с наиболее тяжкими видами преступлений, угрожающими
основам Советской власти и Советского строя, впредь до отмены Центральным
Исполнительным Комитетом Союза ССР, в случаях, специально статьями
настоящего Кодекса указанных, в качестве исключительной меры охраны
государства трудящихся применяется расстрел.
(К статье 21 Уголовного Кодекса Указом Президиума Верховного Совета
СССР от 19 апреля 1943 года в качестве вида смертной казни, кроме расстрела,
введено повешение. -- Б. Я.).
22. Не могут быть приговорены к расстрелу лица, не достигшие
восемнадцатилетнего возраста в момент совершения преступления, и женщины,
находящиеся в состоянии беременности.
23. Лишение свободы устанавливается на срок от одного года до десяти
лет *), а по делам шпионажа, вредительстве и диверсионных актов (ст. ст.
58-1а, 58-6, 58-7 и 58-9 настоящего Кодекса) -- на более длительные сроки,
но не свыше 25 лет.
*) См. Указы Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. (стр. 71 --
72) и от 9 июня 1947 г. (стр. 74).
Лишение свободы на срок до трех лет отбывается в общих местах
заключения. Лишение свободы на срок от трех лет и выше отбывается в
исправительно-трудовых лагерях.
В исключительных случаях, признав, что присужденный к лишению свободы
на срок от трех лет и выше явно непригоден для физического труда или по
степени своей социальной опасности не нуждается в направлении в
исправительно-трудовой лагерь, суд вправе заменять лагерь общим местом
заключения особым постановлением об этом в приговоре. (20 мая 1930 г., СУ,
No. 26, ст. 344; 20 мая 1938 г., СУ, No. 11, ст. 141).
(Постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР от 2-го
октября 1937 года (к ст. 28-й УК) предельный срок лишения свободы увеличен с
10 до 25 лет. -- Б. Я.).
30. Исправительно-трудовые работы без лишения свободы назначаются на
срок от одного дня до одного года.
Время отбывания исправительно-трудовых работ, в том числе и по месту
работы осужденного, не засчитывается в общий трудовой стаж и в стаж для
определения квалификации, а равно в стаж работы, дающей право по
законодательству Союза ССР и РСФСР на получение пенсий и других льгот и
преимуществ (надбавок к ставкам заработной платы за выслугу лет,
дополнительного отпуска и т. п.).
Выплата надбавок к ставкам заработной платы за выслугу лет за время
отбывания исправительно-трудовых работ приостанавливается. (20 августа 1935
г., СУ No. 20, ст. 192).
Примечание. К военнослужащим среднего, старшего, высшего и младшего
сверхсрочной службы кадрового начальствующего состава Рабоче-Крестьянской
Красной Армии, а также к военнослужащим кадрового рядового и младшего
начальствующего срочной службы состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии
исправительно-трудовые работы без лишения свободы не применяются. Вместо
исправительно-трудовых работ к указанным военнослужащим применяется арест на
срок до двух месяцев, отбываемый в порядке, установленном для отбывания
военнослужащими дисциплинарного ареста. (30 ноября 1930 г., СУ No. 61, ст.
749).
35. Удаление из пределов РСФСР или из пределов отдельной местности с
обязательным поселением или запрещением проживать в других местностях или
без этих ограничений в соединении с исправительно-трудовыми работами может
применяться судом в отношении тех осужденных, оставление которых в данной
местности признается судом общественно-опасным.
Удаление из пределов РСФСР или из пределов отдельной местности, с
обязательным поселением в других местностях, назначается на срок от трех до
десяти лет; эта мера в качестве дополнительной может применяться лишь на
срок до пяти лет. Удаление из пределов РСФСР или из пределов отдельной
местности с обязательным поселением в других местностях в соединении с
исправительно-трудовыми работами может применяться только в качестве
основной меры социальной защиты. Удаление из пределов РСФСР или из пределов
отдельной местности с запрещением проживать в тех или иных местностях или
без этого ограничения назначается на срок от одного года до пяти лет.
Если одна из этих мер назначается судом в качестве дополнительной к
лишению свободы, то начало определенного судом срока этой дополнительной
меры считается со дня отбытия заключения.
Те из присужденных к удалению из пределов отдельной местности с
обязательным поселением в других местностях, которые отбывают лишение
свободы в исправительно-трудовых лагерях, по отбытии срока лишения свободы
поселяются в районе лагеря на срок, до истечения которого они лишены права
свободного выбора места жительства. Они должны быть наделены землей или им
должна быть предоставлена оплачиваемая работа. Удаление из пределов РСФСР, а
также удаление из пределов отдельной местности во всех его видах не может
применяться к лицам, не достигшим шестнадцати лет. (20 мая 1930 г., СУ No.
26, ст. 344).
(По статье 35-й Уголовного Кодекса осуждался "социально-опасный
элемент" в административном порядке, т. е. без суда -- милицейскими особыми
тройками, созданными при областных управлениях милиции. К этой категории
принадлежали: лица, нарушившие паспортную систему, бежавшие из колхозов и
т.д. -- Б. Я.).
Определение Уголовным Кодексом контрреволюционного преступления44
58 *). Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к
свержению, подрыву или ослаблению власти Рабоче-Крестьянских Советов и
избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных
республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных
республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и
основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской
революции.
В силу международной солидарности интересов всех трудящихся такие же
действия признаются контрреволюционными и тогда, когда они направлены на
всякое другое государство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-1а. Измена родине, т. е. действия, совершенные гражданами Союза ССР
в ущерб военной мощи Союза ССР, его государственной независимости или
неприкосновенности его территории, как-то: шпионаж, выдача военной или
государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелет за
границу караются --
высшей мерой уголовного наказания -- расстрелом с конфискацией всего
имущества, а при смягчающих обстоятельствах -- лишением свободы на срок
десять лет **) с конфискацией всего имущества (20 июля 1934 г., СУ No. 30,
ст. 173) ***).
*) Глава первая введена в действие со времени вступления в силу Положения о
преступлениях государственных, принятого 3-й Сессией III созыва Центрального
Исполнительного Комитета СССР 25 февраля 1927 г. (СЗ СССР 1927 г" No. 12,
ст. 123).
58-1б. Те же преступления, совершенные военнослужащими, караются высшей
мерой уголовного наказания -- расстрелом с конфискацией всего имущества. (20
июля 1934 г., СУ No. 30, ст. 173).
58-1в. В случае побега или перелета за границу военнослужащего
совершеннолетние члены его семьи, если они чем-либо способствовали
готовящейся или совершенной измене, или хотя бы знали о ней, но не довели об
этом до сведения властей, караются --
лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией всего
имущества.
Остальные совершеннолетние члены семьи изменника, совместно с ним
проживавшие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения
преступления -- подлежат лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные
районы Сибири на пять лет. (20 июля 1934 г., СУ No. 30, ст. 173).
58-1 г. Недонесение со стороны военнослужащего о готовящейся или
совершенной измене -- влечет за собой --
лишение свободы на десять лет.
Недонесение со стороны остальных граждан (не военнослужащих)
преследуется согласно ст. 58-12. (20 июля 1934 г., СУ No. 30, ст. 173).
58-2. Вооруженное восстание или вторжение в контрреволюционных целях на
советскую территорию вооруженных банд, захват власти в центре или на местах
в тех же целях и, в частности, с целью насильственно отторгнуть от Союза ССР
и отдельной союзной республики какую-либо часть ее территории или
расторгнуть заключенные Союзом ССР с иностранными государствами договоры,
влекут за собой --
высшую меру социальной защиты -- расстрел или объявление врагом
трудящихся с конфискацией имущества и с лишением гражданства союзной
республики и, тем самым, гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза
ССР навсегда, с допущением, при смягчающих обстоятельствах, понижения до
лишения свободы на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части
имущества. (6 июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-3. Сношения в контрреволюционных целях с иностранным государством
или отдельными его представителями, а равно способствование каким бы то ни
было способом иностранному государству, находящемуся с Союзом ССР в
состоянии войны или ведущему с ним борьбу путем интервенции или блокады,
влекут за собой --
меры социальной защиты, указанные в ст. 58-2 настоящего Кодекса. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
**) См. ст. 28.
***) Ст. ст. 58-1а -- 58-1г введены в действие со времени введения в
действие пост. ЦИК СССР 8 июня 1934 г. (СЗ СССР No. 38, ст. 255).
58-4. Оказание каким бы то ни было способом помощи той части
международной буржуазии, которая, не признавая равноправия коммунистической
системы, приходящей на смену капиталистической системе, стремится к ее
свержению, а равно находящимся под влиянием или непосредственно
организованным этой буржуазией общественным группам и организациям, в
осуществлении враждебной против Союза ССР деятельности, влечет за собой --
лишение свободы на срок не ниже трех лет с конфискацией всего или части
имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до
высшей меры социальной защиты -- расстрела или объявления врагом трудящихся,
с лишением гражданства союзной республики и, тем самым, гражданства Союза
ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с конфискацией имущества. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-5. Склонение иностранного государства или каких-либо в нем
общественных групп, путем сношения с их представителями, использования
фальшивых документов или иными средствами, к объявлению войны, вооруженному
вмешательству в дела Союза ССР или иным неприязненным действиям, в
частности: к блокаде, к захвату государственного имущества Союза ССР или
союзных республик, разрыву дипломатических сношений, разрыву заключенных с
Союзом ССР договоров и т. п. влечет за собою --
меры социальной защиты, указанные в ст. 58-2 настоящего Кодекса. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-6. Шпионаж, т. е. передача, похищение или собирание с целью передачи
сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой
государственной тайной, иностранным государствам, контрреволюционным
организациям или частным лицам, влечет за собой --
лишение свободы на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или
части имущества, а в тех случаях, когда шпионаж вызвал или мог вызвать особо
тяжелые последствия для интересов Союза ССР -- высшую меру социальной защиты
-- расстрел или объявление врагом трудящихся, с лишением гражданства союзной
республики и, тем самым, гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза
ССР, навсегда, с конфискацией имущества.
Передача, похищение или собирание с целью передачи экономических
сведений, не составляющих по своему содержанию специально охраняемой
государственной тайны, но не подлежащих оглашению по прямому запрещению
закона или распоряжению руководителей ведомств, учреждений и предприятий, за
вознаграждение или безвозмездно, организациям и лицам, указанным выше,
влекут за собой --
лишение свободы на срок до трех лет. (6 июня 1927 г., СУ No. 49, ст.
330).
Примечание 1. Специально охраняемой государственной тайной считаются
сведения, перечисленные в особом перечне, утверждаемом Советом Народных
Комиссаров Союза ССР по согласованию с советами народных комиссаров союзных
республик и опубликовываемом во всеобщее сведение. (6 июня 1927 г., СУ No.
49, ст. 330).
Примечание 2. В отношении шпионажа лиц, упомянутых в ст. 1931)
настоящего Кодекса, сохраняет силу ст. 193-24 того же Кодекса (9 января 1928
г., СУ No. 12, ст. 108).
58-7. Подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли,
денежного обращения или кредитной системы, а равно кооперации, совершенный в
контрреволюционных целях путем соответствующего использования
государственных учреждений и предприятий или противодействия их нормальной
деятельности, а равно использование государственных учреждений и предприятий
или противодействия их нормальной деятельности, совершаемое в интересах
бывших собственников или заинтересованных капиталистических организаций,
влекут за собою --
меры социальной защиты, указанные в ст. 58-2 настоящего Кодекса. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-8. Совершение террористических актов, направленных против
представителей Советской власти или деятелей революционных рабочих и
крестьянских организаций и участие в выполнении таких актов, хотя бы и
лицами, не принадлежащими к контрреволюционной организации влекут за собой
--
меры социальной защиты, указанные в ст. 58-2 настоящего Кодекса. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-9. Разрушение или повреждение с контрреволюционной целью взрывом,
поджогом или другими способами железнодорожных или иных путей и средств
сообщения, средств народной связи, водопровода, общественных складов и иных
сооружений или государственного, или общественного имущества влечет за собою
--
меры социальной защиты, указанные в ст. 58-2 настоящего Кодекса. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-10. Пропаганда или агитация, содержащие призыв к свержению, подрыву
или ослаблению советской власти или к совершению отдельных
контрреволюционных преступлений (ст. ст. 58-2 -- 58-9 настоящего Кодекса), а
равно распространение или изготовление или хранение литературы того же
содержания влекут за собою --
лишение свободы на срок не ниже шести месяцев.
Те же действия при массовых волнениях или с использованием религиозных
или национальных предрассудков масс, или в военной обстновке, или в
местностях, объявленных на военном положении, влекут за собою --
меры социальной защиты, указанные в статье 58-2 настоящего Кодекса. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. ЭЗО).
58-12. Недонесение о достоверно известном готовящемся или совершенном
контрреволюционном преступлении влечет за собою --
лишение свободы на срок не ниже шести месяцев. (6 июня 1927 г., СУ No.
49, ст. 330).
58-13. Активные действия или активная борьба против рабочего класса и
революционного движения, проявленные на ответственной или секретной
(агентура) должности при царском строе или у контреволюционных правительств
в период гражданской войны, влекут за собою --
меры социальной защиты, указанные в ст. 58-2 настоящего Кодекса. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
58-14. Контрреволюционный саботаж, т. е. сознательное неисполнение
кем-либо определенных обязанностей или умышленно небрежное их исполнение со
специальной целью ослабления власти правительства и деятельности
государственного аппарата, влечет за собою --
лишение свободы на срок не ниже одного года, с конфискацией всего или
части имущества, с повышением при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть
до высшей меры социальной защиты -- расстрела с конфискацией имущества. (6
июня 1927 г., СУ No. 49, ст. 330).
(Статья 58 Уголовного Кодекса РСФСР говорит о всех видах
контрреволюционных преступлений, предусмотренных советским Уголовным
кодексом. Особо заслуживают внимания пункты 58-1 и 58-1в.
Пункт 58-1 устанавливает, что в силу международной солидарности
интересов всех трудящихся контрреволюционными признаются и те действия,
которые направлены против всякого другого государства трудящихся, хотя бы и
не входящего в Советский Союз. Следовательно, любое лицо, принимающее
участие в гражданской войне в иностранном государстве против коммунистов или
действующее против коммунистической партии (независимо от того, гражданином
какой страны оно является), как только оно попадет в руки советских властей,
привлекается к судебной ответственности по статье 58 Уголовного Кодекса и
осуждается к лишению свободы или смертной казни.
58-1в устанавливает, что совершеннолетние члены семьи "изменника
родины", совместно с ним проживающие и находящиеся на его иждивении к
моменту совершения преступления, если они даже не знали о готовящейся
измене, -- подлежат лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы
Сибири на пять лет, а если чем-либо способствовали или хотя бы знали о
готовящейся или совершенной измене, но не довели об этом до сведения власти,
караются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет, с конфискацией
всего имущества. Это положение проводит принцип мести советского государства
в отношении невиновных родственников, членов семьи нарушившего этот закон.
По статье 58 Уголовного Кодекса в СССР осуждены миллионы людей,
составляющие большинство "населения" в лагерях страны. -- Б. Я.).
Определение Уголовным Кодексом иных преступлений против порядка управления45
60. Неплатеж в установленный срок налогов и сборов по обязательному
окладному страхованию, несмотря на наличие к тому возможности, в случае
применения мер взыскания в виде описи имущества или продажи описанного
имущества с торгов хотя бы один раз в предшествующем или текущем окладном
году, влечет за собой --
в первый раз --
штраф в размере тех же платежей;
во второй раз --
исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф в
двойном размере тех же платежей.
Те же действия, совершаемые группой лиц по предварительному соглашению,
а также совершаемые хотя бы и без предварительного соглашения лицами,
принадлежащими к хозяйствам, отнесенным специальными законами (на основе
Положения о сельскохозяйственном налоге) к числу кулацких, или лицами,
облагаемыми подоходным налогом по расписанию No. 3 --
лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до одного
года или штраф не свыше десятикратного размера причитающихся платежей. (30
марта 1930 г., СУ No. 16, ст. 192).
61. Отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или
производства работ, имеющих общегосударственное значение, --
штраф *), налагаемый соответствующим органом власти в пределах до
пятикратного размера стоимости наложенного задания, повинности или работы:
во второй раз -- лишение свободы или исправительно-трудовые работы
сроком до одного года;
те же действия, совершенные кулацкими элементами хотя бы и в первый
раз, или же другими лицами при отягчающих обстоятельствах; сговор группы лиц
или оказание активного сопротивления органам власти в проведении
повинностей, заданий или работ, -- лишение свободы на срок до двух лет с
конфискацией всего или части имущества, со ссылкой или без таковой. (15
февраля 1931 г., СУ No. 9, ст. .102).
*) Штрафы за невыполнение обязательных поставок и т. п. налагаются судом в
порядке особого производства (СЗ СССР, 1937, стр. 120).
(Как видно из текста, статья 60 предусматривает наказание за неплатеж в
установленный срок налогов и сборов, несмотря на наличие к тому возможности;
статья 61 -- за отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий
или производства работ, имеющих общегосударственное значение.
По статье 60-й и 61-й, часть третья, привлекались к ответственности так
называемые "кулацкие элементы", т. е. крестьяне, облагаемые в период
коллективизации сельскохозяйственными налогами в индивидуальном порядке или
в порядке так называемого "твердого задания". Этим крестьянам, кроме
сельскохозяйственного налога, давалось задание по подписке на заем и другие
обложения. По выполнении первого задания им давалось второе; по выполнении
второго они получали третье. Это продолжалось до тех пор, пока крестьяне не
могли выполнить заданий, после чего их привлекали к судебной ответственности
за невыполнение. Как правило, суд осуждал их к различным срокам
концентрационных лагерей с конфискацией имущества.
По статье 61-й привлекались к ответственность, главным образом,
крестьяне среднего достатка, которые не хотели вступать в колхозы. Они
получали твердые задания по сдаче зерна, картофеля, мяса, яиц, молока и даже
ягод и грибов, а также по заготовке и вывозу леса. Все эти задания были
настолько велики, что крестьяне не могли выполнить их. О размерах этих
заданий, можно судить по таким примерам: на одну корову крестьянин получал
задание доставить на молочный пункт 3 -- 4 и даже 5 тысяч литров молока в
год, в то время, как корова могла дать за весь год максимум полторы тысячи
литров. Об этом знали и сельские советы, дававшие эти задания, но никакие
справки от ветеринаров, что дойная корова дает молока в два -- три раза
меньше, или что корова больная, или яловая, оправданием не служили ни до
суда, ни на суде, ни позже в кассационных инстанциях. Выход из положения для
крестьянина оставался один -- вступление в колхоз, ибо все вступившие в него
полностью освобождались от полученных твердых заданий, а лица, отказавшиеся
от вступления в колхоз, привлекались к суду за невыполнение налогов.
Таким образом, в 1931 -- 1933 гг. миллионы крестьян, не желавших
вступать в колхозы, были осуждены "народными" судами как "злостные
неплательщики государственных заданий". Обвиняемые, как правило,
приговаривались к лишению свободы сроком на два года с конфискацией
имущества и, в большинстве случаев, с последующей ссылкой в отдаленные места
Сибири или Севера Европейской части Советского Союза. Имущество осужденного
забиралось в колхозы, а семья выбрасывалась на улкцу.
После 1933 г., когда коллективизация была закончена, статьи 60 и 61
Уголовного Кодекса совершенно исчезли из судебной практики. -- Б. Я.).
Закон от 7 августа 1932 г. об охране социалистической собственности46
За последнее время участились жалобы рабочих и колхозников на хищения
(воровство) грузов на железнодорожном и водном транспорте и хищения
(воровство) кооперативного и колхозного имущества со стороны хулиганствующих
и вообще противообщественных элементов. Равным образом участились жалобы на
насилия и угрозы кулацких элементов в отношении колхозников, нежелающих
выйти из колхозов и честно и самоотверженно работающих за укрепление
последних.
ЦИК и СНК Союза ССР считают, что общественная собственность
(государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского
строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную
собственность, должны быть рассматриваемы, как враги народа, ввиду чего
решительная борьба с расхитителями общественного имущества является
первейшей обязанностью органов Советской власти.
Исходя из этих соображений и идя навстречу требованиям рабочих и
колхозников, ЦИК и СНК Союза ССР постановляют:
I.
1. Приравнять по своему значению грузы на железнодорожном и водном
транспорте к имуществу государственному и всемерно усилить охрану этих
грузов.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение грузов на
железнодорожном и водном транспорте высшую меру социальной защиты --
расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих
обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией
имущества.
3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по делам о хищении
грузов на транспорте.
II.
1. Приравнять по своему значению имущество колхозов и кооперативов
(урожай на полях, общественные запасы, скот, кооперативные склады и магазины
и т. п.) к имуществу государственному и всемерно усилить охрану этого
имущества от расхищения.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение (воровство)
колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты --
расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих
обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего
имущества.
3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по делам о хищении
колхозного и кооперативного имущества.
III.
1. Повести решительную борьбу с теми противообщественными
кулацко-капиталистическими элементами, которые применяют насилия и угрозы
или проповедуют применение насилия или угроз к колхозникам с целью заставить
последних выйти из колхоза, с целью насильственного разрушения колхоза.
Приравнять эти преступления к государственным преступлениям.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии по делам об охране
колхозов и колхозников от насилий и угроз со стороны кулацких и др.
противообщественных элементов лишение свободы от 5 до 10 лет с заключением в
концентрационный лагерь.
3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по этим делам.
Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин
Председатель СНК Союза ОСР В. Молотов (Скрябин)
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе
7 августа 1932 г.
(Вышеприведенное постановление известно под названием "Закон от 7
августа". Этот закон явился переломным моментом в истории развития
юриспруденции Советского Союза. До его введения проводилась так называемая
политика "исправления", после -- наступила эпоха "наказания и устрашения".
Концентрационные лагери наполнились миллионами заключенных, ссылаемых за
кражу килограмма хлеба, литра молока, сбора колосьев, оставшихся на
колхозном поле после уборки урожая, или взятого кочана капусты, оставленного
в огороде. Рабочие заводов и фабрик ссылались в концлагери за то, что они
уносили с производства домой обрезки досок, несколько гвоздей, моток ниток
или какие-либо отходы, валявшиеся на фабричной свалке.
Минимальный срок наказания по этому закону составлял 10 лет. -- Б. Я.).
Закон о замене высшей меры наказания (расстрела) лишением свободы до 25 лет47
1. Действующим уголовным законодательством СССР и союзных республик для
борьбы со шпионажем, вредительством, с попытками организации взрывов,
крушений, поджогов с человеческими жертвами и других диверсионных актов
установлены в качестве мер уголовного наказания -- лишение свободы на срок
не свыше 10 лет, а для наиболее тяжких видов государственных преступлений --
высшая мера наказания (расстрел).
В целях дальнейшей борьбы с такого рода преступлениями и предоставления
суду возможности избирать по этим преступлениям не только высшую меру
наказания (расстрел), но и лишение свободы на более длительные сроки, ЦИК
СССР постановляет:
1. Во изменение ст. 18 "Основных начал уголовного законодательства СССР
и союзных республик" установить в качестве меры уголовного наказания лишение
свободы на срок не свыше 25 лет.
2. Предложить центральным и исполнительным комитетам союзных республик
привести свое законодательство в соответствие с настоящим постановлением.
(Постановление ЦИК СССР 2 октября 1937 г., СЗ СССР No. 66 ст. 297).
(Как следует из текста постановления, мотивами введения вместо
расстрела увеличения срока наказания до 25 лет послужили гуманные намерения.
Но при существующих условиях в лагерях СССР 25-летнее заключение является,
конечно, той же, но только медленной смертью. -- Б. Я.).
Указ о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетних48
$1. В целях быстрейшей ликвидации преступности среди
несовершеннолетних, ЦИК и СНК СССР постановляет:
1. Несовершеннолетних, начиная с 12-летнего возраста, уличенных в
совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в
убийстве или в попытках к убийству привлекать к уголовному суду с
применением всех мер уголовного наказания.
2. Лиц, уличенных в подстрекательстве или в привлечении
несовершеннолетних к участию в различных преступлениях, а также в понуждении
несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п.
карать тюремным заключением не ниже пяти лет. (Пост. ЦИК и СНК СССР 7 апреля
1В35 г., СЗ СССР No. 19, ст. 155).
$2. Несовершеннолетних, начиная с двенадцатилетнего возраста, уличенных
в совершении действий (развинчивании рельсов, подкладывании на рельсы разных
предметов и т. п.), могущих вызвать крушение поездов, привлекать к судебной
ответственности с применением всех мер уголовного наказания. (Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г., "Ведомости
Верховного Совета СССР", 1940 г., No. 52).
(Закон от 7 апреля 1935 года был первым законом о привлечении к
судебной ответственности несовершеннолетних. Если ранее в концентрационные
лагери несовершеннолетние направлялись по решению только внесудебных
органов, то теперь, по новому закону, поступление несовершеннолетних в
концлагери получило широкие размеры на "законных основаниях". -- Б. Я.).
Указ о привлечении к уголовной ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и ФЗО за нарушение дисциплины и самовольный уход из школы49
Учащиеся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за самовольный
уход из училища (школы), а также за систематическое и грубое нарушение
школьной дисциплины, повлекшее исключение из училища (школы), подвергаются
по приговору суда заключению в трудовые колонии сроком до одного года.
(На основании этого указа стали посылать в концлагери
несовершеннолетних за нарушение дисциплины и самовольный уход из училищ,
независимо от их возраста при наличии только того обстоятельства, что они
являются учениками ремесленных и железнодорожных школ. По закону о трудовых
резервах в эти училища мобилизуются дети с 14-летнего возраста, но из
практики известно, что в училища попадали и 13-летние. -- Б. Я.).
Указ о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетних с 14-летнего возраста за все преступления50
3. Установить, что за преступления, не предусмотренные в постановлении
ЦИК и Совнаркома СССР от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с преступностью
среди несовершеннолетних" и Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10
декабря 1940 г. "Об уголовной ответственности несовершеннолетних за
действия, могущие вызвать крушение поездов", несовершеннолетние привлекаются
к уголовной ответственности, начиная с 14-летнего возраста. (Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г., "Ведомости Верховного Совета
СССР", 1941 г., No. 25).
(Этот указ фактически закончил серию постановлений и указов
правительства об уголовной ответственности несовершеннолетних за умышленно
совершенные преступления. -- Б. Я.).
Указ о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетних не только за умышленные преступления, но и за неосторожные51
4. Из представления Прокурора СССР и постановления Пленума Верховного
Суда СССР от 20 марта 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР
устанавливает, что Верховный суд СССР при рассмотрении дел о преступлениях
несовершеннолетних, предусмотренных постановлением ЦИК СНК СССР от 7 апреля
1935 г. "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних", исходят
из того, что несовершеннолетние подлежат судебной ответственности лишь в тех
случаях, когда они совершили преступление умышленно.
Президиум Верховного Совета СССР разъясняет, что такое применение
Верховным судом СССР постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. "О
мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних" не соответствует
тексту закона, вводит непредусмотренные законом ограничения и находится в
противоречии со статьей 6 Основных начал Уголовного Законодательства Союза
ССР и союзных республик согласно которой уголовная ответственность наступает
как в случаях совершения преступления умышленно, так и по неосторожности.
Президиум Верховного Совета СССР предлагает Верховному суду СССР
применять постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с
преступностью среди несовершеннолетних" в точном соответствии с текстом
закона и с действующим уголовным законодательством СССР.
Настоящим Указом не отменяется установленный для несовершеннолетних
порядок отбывания наказания в детских исправительно-трудовых колониях. (Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1941 г., "Ведомости Верховного
Совета СССР", No. 32 от 18 июля 1941 г.).
5. См. постановление Пленума Верховного суда СССР от 17 февраля 1948 г.
No. 4/2/У "О применении Указов Президиума Верховного Совета СССР от 4 июля
1947 г. в отношении несовершеннолетних".
(Этим указом несовершеннолетние, совершившие преступление, несут за них
ответственность наравне со взрослыми. -- Б. Я.).
Указ о переходе на 8-часовый рабочий день, 7-дневную неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений52
Согласно представления Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных
Союзов -- Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Увеличить продолжительность рабочего дня рабочих и служащих во всех
государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях:
с семи до восьми часов -- на предприятиях с семичасовым рабочим днем,
с шести до семи часов -- на работах с шестичасовым рабочим днем. за
исключением профессий с вредными условиями труда, по спискам, утверждаемым
СНК СССР,
с шести до восьми часов -- для служащих учреждений,
с шести до восьми часов -- для лиц. достигших 16-ти лет.
2. Перевести во всех государственных, кооперативных и общественных
предприятиях и учреждениях работу с шестидневки на семидневную неделю,
считая седьмой день недели -- воскресенье -- днем отдыха.
3. Запретить самовольный уход рабочих и служащих из государственных,
кооперативных и общественных предприятий и учреждений, а также самовольный
переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое.
Уход с предприятия и учреждения или переход с одного предприятия за
другое и из одного учреждения в другое может разрешить только директор
предприятия или начальник учреждения.
4. Установить, что директор предприятия и начальник учреждения имеет
право и обязан дать разрешение на уход рабочего и служащего с предприятия
или учреждения в следующих случаях:
а) когда рабочий, работница или служащий согласно заключению
врачебно-трудовой экспертной комиссии не может выполнять прежнюю работу
вследствие болезни или инвалидности, а администрация не может предоставить
ему другую подходящую работу в том же предприятии или учреждении, или когда
пенсионер, которому назначена пенсия по старости, желает оставить работу,
б) когда рабочий, работница или служащий должен прекратить работу в
связи с зачислением его в высшее или среднее специальное учебное заведение.
Отпуска работницам и женщинам служащим по беременности и родам
сохраняются в соответствии с действующим законодательством.
5. Установить, что рабочие и служащие, самовольно ушедшие из
государственных, кооперативных и общественных предприятий или учреждений,
предаются суду и по приговору народного суда подвергаются тюремному
заключению сроком от двух месяцев до четырех месяцев.
Установить, что за прогул без уважительной причины рабочие и служащие
государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений
предаются суду и по приговору народного суда караются
исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до шести месяцев с
удержанием из заработной платы до 25%.
В связи с этим отменить обязательное увольнение за прогул без
уважительных причин.
Предложить народным судам все дела, указанные в настоящей статье,
рассматривать не более, чем в пятидневный срок, и приговоры по этим делам
приводить в исполнение немедленно.
8. Установить, что директора предприятий и начальники учреждений за
уклонение от предания суду лиц, виновных в самовольном уходе с предприятия
или из учреждения, и лиц, виновных в прогулах без уважительных причин, --
привлекаются к судебной ответственности.
Установить также, что директора предприятий и начальники учреждений,
принявшие на работу укрывающихся от закона лиц, самовольно ушедших с
предприятии и из учреждений, подвергаются судебной ответственности.
7. Настоящий Указ входит в силу с 27 июня 1940 г.
(Этим указом были полностью ликвидированы все свободы рабочих и
служащих, завоеванные в результате революции. Рабочие и служащие были лишены
права уходить с места работы и за самовольное оставление работы подвергались
тюремному заключению по приговору суда на срок от 2 до 4 месяцев, а за
прогул без уважительных причин приговаривались к исправительно-трудовым
работам на срок до шести месяцев по месту работы с удержанием из заработной
платы до 25%.
На практике применение этого закона приняло такие формы, что любое
опоздание на работу свыше чем на 20 минут влекло за собой предание суду;
никакие причины не считались уважительными; опоздание поезда, трамвая,
автобуса, болезнь родственников и т. д. не принимались во внимание; мать, у
которой заболел грудной ребенок, не пришедшая на работу, предавалась суду и
попадала в тюрьму вместе с ребенком. Как пример можно привести тот факт, что
в Ленинграде в женской тюрьме, находящейся на Арсенальной улице, дом No. 9,
осенью 1940 г. сидело около тысячи женщин с гр