руктуризации экономики; капиталом малайцы также не располагали. Но было и одно существенное различие. В коммунистических странах все находились в примерно одинаковой ситуации, а в Малайзии коренным жителям приходилось конкурировать с теми, кто уже имел опыт работы в рамках капиталистической системы, располагал значительным капиталом и хорошо разбирался в экономике. Поэтому без посторонней помощи малайцы, которые, в основном, были крестьянами и рыбаками, были обречены на неудачу. Отсюда и вытекала необходимость проведения политики позитивной дискриминации, которая позволила бы вывести малайцев на главный фарватер экономической жизни Малайзии. Малайцам были предоставлены льготы: доступ к капиталу, лицензии, разрешения, контракты, акции компаний. Без этих льгот НЭП потерпел бы неудачу. Опять-таки, следует подчеркнуть, что целью НЭПа являлось не равномерное распределение богатства между жителями страны, а обеспечение равенства в распределении национального богатства между малайцами и немалайцами. Соотношение между бедными и богатыми среди малайцев должно было быть таким же, что и среди немалайцев, между представителями различных рас не должно было существовать различий в сфере занятости. Малайцы должны были быть представлены в той же степени, что и немалайцы, среди представителей каждой профессии и на всех уровнях экономики. Поскольку правительство решило, что подобное перераспределение богатства не должно было осуществляться за счет экспроприации собственности, то первым и главным условием успеха был быстрый рост экономики. Это означало, что общий климат для развития бизнеса в стране должен был быть благоприятным для всех: малайцев, немалайцев и иностранцев. Первоначально приоритет отдавался созданию рабочих мест в тех сферах, где малайцы были представлены слабо, например, в обрабатывающей промышленности. Этого удалось добиться путем предоставления льгот иностранным инвесторам, вкладывавшим деньги в развитие обрабатывающей промышленности. В результате, удалось создать множество рабочих мест и для малайцев, и для немалайцев, хотя первые составляли большинство работавших, ибо, в основном, это была низкооплачиваемая работа, требовавшая невысокой квалификации. Со временем, развитие этих трудоемких производств позволило трудоустроить все трудоспособное население страны, что помогло решить первую задачу НЭПа и ликвидировать бедность, независимо от расы. Это также позволило, по крайней мере, в обрабатывающей промышленности, ликвидировать расовую монополию на отдельные виды экономической деятельности. Тем не менее, чтобы увеличить долю малайцев в национальном богатстве страны до 30%, необходимо было обеспечить более высокие темпы роста именно той части экономики, которая принадлежала малайцам. Это было нелегко. Вновь создаваемые или расширявшие свою деятельность компании, принадлежавшие немалайцам, естественно, находились в их собственности. Немалайцы уже располагали большей частью экономического пирога, поэтому, даже если бы малайцы получали 30% акций этих предприятий, это не позволило бы поднять их долю в национальном богатстве до 30%. Решение этой проблемы было очевидно: даже в тех случаях, когда доля малайцев в капитале компаний была меньше, чем доля немалайцев, эта доля должна была превышать 30%. Одновременно, следовало создавать больше компаний, которые полностью бы принадлежали малайцам или контролировались ими. Особенно это касалось компаний с крупным уставным капиталом, иначе НЭП не привел бы к серьезным изменениям в структуре собственности. Такая возможность представилась, когда правительство решило приватизировать государственные компании и службы. Примерно через 10 лет после начала НЭПа появилось немало предпринимателей и руководителей-малайцев, хотя на то время они еще не обладали опытом управления действительно крупными компаниями. Некоторые малайцы были просто назначены управляющими компаний, значительная доля капитала которых принадлежала НАК. Тем не менее, им не принадлежала вся полнота власти в компаниях, ибо они не являлись акционерами и не рисковали собственным капиталом. Первым серьезным испытанием стала приватизация автомагистрали "Север - Юг". Заявку на приобретение 800-километровой автомагистрали, протянувшейся от Джохор-Бару (Johor Bahru) на юге страны, до Букит-Кайти-Хитам (Bukit Kayti Hitam), расположенном на границе с Таиландом, подала крупная малайская компания "Ренонг" (Renong). Она уже владела контрольным пакетом акций в издательской группе "Нью Стрейтс Таймс Пресс" (New Straits Times Press), а также пакетом акций в ТВ-3, и на то время являлась единственной частной телевизионной компанией в Малайзии. Переговоры относительно условий приватизации были сложными, в их ходе обсуждались: период, на который предоставлялась концессия, размеры платы за проезд, условия предоставления льготных кредитов. Если бы правительство попыталось продать частично построенную автомагистраль "Север - Юг" по цене, отражавшей полную стоимость строительства, то ни одному частному оператору, будь он малайцем или немалайцем, не удалось бы обеспечить ее рентабельную работу после выплаты процентов по льготным и коммерческим кредитам, а уж тем более обеспечить правительству хоть какую-то прибыль в виде платы за предоставление концессии. С другой стороны, если бы правительство продолжало владеть автомагистралью "Север - Юг", завершило бы ее строительство и стало взимать плату за проезд, то ему также не удалось бы вернуть уже затраченные на строительство средства, не говоря уже о средствах, необходимых для завершения строительства. Кроме того, правительству пришлось бы выделять средства на содержание и дальнейшее развитие автомагистрали из своих ограниченных ресурсов, вместо того, чтобы тратить их на развитие инфраструктуры и социальные нужды, которые являлись приоритетными. Если бы правительство рассчитывало только на собственные средства и займы, то автомагистраль никогда не была бы достроена, либо, в лучшем случае, строилась бы крайне медленно. В результате, граждане Малайзии по-прежнему не могли бы пользоваться важнейшей дорогой, соединявшей крупные города и поселки на западном побережье Малайского полуострова. Если бы правительство продолжало владеть автомагистралью и попыталось достроить ее, то польза от этого была бы минимальной. Осуществив приватизацию автомагистрали, пусть и по номинальной цене, правительство ничего бы не потеряло, напротив, оно бы сэкономило средства, необходимые для инвестирования в строительство дороги и покрытие убытков от эксплуатации автомагистрали. Решение правительства приватизировать объекты инфраструктуры не означало, что оно "умывало руки" и больше не интересовалось судьбой этих объектов. Необходимо было обеспечить хотя бы частичный возврат средств, уплаченных населением государству в виде налогов, путем предоставления потребителям недорогих услуг. Если бы правительство продало объекты инфраструктуры по полной стоимости, то плата за пользование ими неизбежно была бы очень высокой, ибо частные владельцы стремились бы обеспечить возврат огромных капиталовложений. Это бремя легло бы на плечи налогоплательщиков. К тому же, было крайне сомнительно, чтобы при столь высокой плате за пользование объектами инфраструктуры спрос на их услуги был бы достаточно высоким, чтобы обеспечить новым владельцам достаточный уровень отдачи на вложенный капитал. Правительству пришлось передать активы предприятий коммунальной сферы в частные руки по номинальной цене, да еще и предоставить льготные кредиты. Это было сделано, чтобы удержать цены и тарифы на достаточно низком уровне, что позволило бы населению пользоваться их услугами, а их частным владельцам - погасить долги и получить прибыль. Кроме того, новые владельцы должны были не только поддерживать предприятия коммунальной сферы в надлежащем состоянии, но и, по мере необходимости, развивать их. Поэтому, продавая предприятия коммунальной сферы по ценам, которые были ниже их реальной стоимости, предоставляя льготные кредиты, правительство не только помогало их новым владельцам, но и заботилось об интересах людей, ибо эти меры позволяли поддерживать цены и тарифы на невысоком уровне. Правительство считало это своим долгом по отношению к налогоплательщикам. Частным владельцам не разрешалось увольнять работников с целью экономии на текущих затратах. Фактически, служащие даже стали получать более высокую зарплату по сравнению с той, что им платили на государственной службе. Им также было разрешено приобретать значительную долю акций предприятий по первоначальной цене предложения, а когда компании начали приносить прибыль, их служащие стали получать бонусы. Кроме того, в большинстве случаев правительство продало лишь то минимально необходимое число акций, которое позволяло вновь приватизированным компаниям начать котировку своих акций на фондовой бирже в качестве акционерных обществ с ограниченной ответственностью. Это принесло правительству выгоду в будущем, когда оно стало выставлять на торги принадлежавшие ему пакеты акций уже по более высокой цене, так что средства, вырученные правительством от их продажи, зачастую равнялись, а то и превышали не только первоначальную рыночную стоимость предприятий, но и стоимость их активов. Все эти факторы, а также предоставление краткосрочных концессий, где это было возможно, делали приватизационные проекты не такими прибыльными, как это многим казалось. Поскольку приватизация являлась важной частью реструктуризации экономики в рамках НЭПа, то есть ставила своей целью увеличение принадлежавшей малайцам доли национального богатства до 30%, было очень важно, чтобы новые предприниматели-малайцы сумели обеспечить рентабельную работу этих компаний. Поскольку их опыт управления столь крупными компаниями на чисто коммерческой основе был ограничен, приятно отметить, что со своей задачей они справились весьма успешно. Приватизация была наиболее важным средством усиления роли коренного населения в деловой жизни страны. Осуществление приватизационных проектов не всегда поручалось индивидуальным предпринимателям-малайцам или принадлежавшим им компаниям. Во многих случаях НАК приобретала объекты государственной собственности через один из своих филиалов, некоторые из которых были созданы специально для этого. Эти филиалы являлись либо совместными предприятиями, либо полностью находились в собственности НАК. Одним из первых СП был Контейнерный терминал Келанг (Kelang); позднее Северный порт (North Port) также был передан в распоряжение НАК. Первоначальный план состоял в том, что НАК будет владеть этими предприятиями на постоянной основе. Несмотря на то, что большинство из этих предприятий было рентабельно, возможности НАК по управлению ими на современной основе были ограничены. Руководители-малайцы, поставленные во главе этих предприятий, не инвестировали в них свои личные средства, и были профессиональными управляющими, но не предпринимателями. Тем не менее, одним из требований НЭПа было уравнивание числа предпринимателей-малайцев и немалайцев. В качестве одного из шагов к достижению этой цели правительство решило продать некоторые компании, полностью или частично находившиеся в собственности НАК, малайским компаниям либо индивидуальным предпринимателям-малайцам, которые могли купить необходимый пакет акций и обеспечить управление предприятиями. Правительство всегда считало, что, если бы компанией управлял способный предприниматель-малаец, который вложил бы в нее значительную сумму собственных средств, то компания и управлялась бы лучше, и была бы более рентабельной. Вполне очевидно, что отбор предпринимателей-малайцев, которым предполагалось продавать эти компании, должен был осуществляться весьма тщательно. Они должны были обладать хорошей деловой репутацией, подтверждавшей наличие у них способностей управлять компаниями, и высоким кредитным рейтингом, что позволило бы им получить в банках крупные займы, зачатую превышавшие один миллион ринггитов, для приобретения акций. Лучшим критерием отбора являлось наличие в их собственности рентабельных, процветавших компаний, работавших в той же сфере бизнеса, в которой работали и выставлявшиеся на продажу компании, принадлежавшие НАК. К сожалению, подобных предпринимателей-малайцев было немного, поэтому правительству пришлось отвергнуть немало предложений, с которыми к нему обращались. Разумеется, не было гарантий того, что даже немногие, тщательно отобранные предприниматели-малайцы добьются успеха, но до сих пор показатели деятельности компаний, приобретенных ими у НАК, были неплохими. Несложно доказать, что НАК, заботящаяся об интересах подавляющего числа малайцев, ничего не потеряла от продажи этих акций индивидуальным предпринимателям-малайцам. Во-первых, акции продавались по цене, которая зачастую превышала рыночную цену, и уж в любом случае, была выше цены, первоначально уплаченной за акции НАК. Поэтому НАК не только выручила за акции денежные средства, которые могли быть инвестированы в акции других рентабельных компаний, но и получила прибыль от продажи акций. Потеря дивидендов, выплачивавшихся на акции проданных компаний, была компенсирована путем реинвестирования денежных средств, полученных от продажи акций. Одновременно, НАК сохранила за собой значительный пакет акций этих компаний, а потому имелась реальная возможность того, что, в силу более эффективного управления компаниями и повышения их рентабельности, оставшиеся акции станут приносить НАК почти такой же доход, как и ранее. НАК неплохо управляла компаниями и хорошо зарекомендовала себя в управлении инвестициями объемом в несколько десятков миллиардов ринггитов, вложенных в различные сферы бизнеса. Большинство принадлежавших НАК компаний управлялось хорошо, несмотря на то, что участие сотрудников НАК в управлении, в целом, было незначительным и зачастую сводилось к наблюдательным функциям. Тем не менее, ввиду того, что НАК полностью или частично владела огромным числом компаний, ее управленческих ресурсов не хватало для того, чтобы управлять всеми ими действительно эффективно, развивать и расширять их. В результате, потенциал этих компаний реализовывался не в полной мере. В конечном итоге, продажа НАК принадлежавших ей крупных пакетов акций больших компаний принесла пользу не только индивидуальным предпринимателям-малайцам, но и позволила сохранить акции и доходы более чем четырех миллионов акционеров НИФ. Никто из них ничего не потерял. С другой стороны, удалось обеспечить прямые инвестиции малайцев в крупные компании, повысить степень их участия в управлении бизнесом. Это позволило внести вклад в ликвидацию расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности, на сей раз - в сфере предпринимательства. Так что эта стратегия, действительно, была выигрышной для всех. Как уже указывалось, приватизация оказалась эффективным средством расширения участия малайцев во всех сферах бизнеса. Тем не менее, приватизация принесла пользу и немалайцам, поскольку они также вносили предложения об участии в приватизационных проектах. Их участие в приватизации было необходимо, потому что количество этих проектов намного превышало число предпринимателей-малайцев и представлявших их интересы организаций. К счастью, эти предприниматели-немалайцы также вносили свой вклад в реализацию задач НЭПа, ибо вели дела вместе с партнерами-малайцами, которые активно участвовали в реализации этих проектов. Циники отрицают справедливость НЭПа и всегда указывают на тех немногочисленных индивидов-малайцев, которые, по их мнению, слишком уж много выиграли в результате осуществления этой политики. Тем не менее, следует еще раз подчеркнуть, что целью НЭПа не являлось обогащение каждого малайца или равномерное распределение богатства между всеми малайцами. НЭП не имел ничего общего с идеализмом эгалитарного общества, родившегося в умах коммунистических и социалистических идеологов. Задачей НЭПа являлось выравнивание стартовых возможностей и более равномерное распределение национального богатства между различными расовыми группами населения Малайзии. Поэтому в результате проведения НЭПа и приватизации некоторые малайцы должны были разбогатеть, но это удалось лишь наиболее способным из них, а не всем подряд. Проживающие в Малайзии китайцы и другие немалайцы также сталкиваются с имущественным неравенством внутри своих общин и воспринимают его как должное. Среди них также есть бедные люди, люди со средним доходом и богатые люди. Среди них также есть торговцы вразнос, поденщики, мелкие бизнесмены и управляющие компаниями, равно как и преуспевающие, очень богатые предприниматели. С самого начала целью НЭПа была ликвидация расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности; достижение равенства между расами, а не между классами. Малайцы и другие коренные жители, в основном, были крестьянами, сборщиками каучука, владельцами небольших участков земли и правительственными служащими; а китайцы и другие немалайцы были, в основном горожанами, занимавшимися торговлей, коммерцией, ремеслами и профессиональной деятельностью. Если бы малайцы и немалайцы совместно проживали в городских и сельских районах, работали в одних и тех же секторах экономики, то расовые различия между ними не усугублялись бы экономическим неравенством. Другими словами, контраст между нищетой и отсталостью крестьян-малайцев и высоким уровнем благосостояния и развития горожан-китайцев был бы не столь разительным. Чтобы вызвать чувство обиды, зависти, разжечь конфликт, иногда принимающий насильственные формы, зачастую достаточно одного лишь неравенства между бедными и богатыми. Коммунисты и социалисты пытались ликвидировать экономическое неравенство между людьми, принадлежавшими к одной этнической группе. На практике, идеал бесклассового общества оказался недостижимым. Когда же экономическое неравенство усугубляется расовыми различиями, опасность возникновения конфликтов значительно возрастает. Именно такая ситуация и сложилась в Малайзии: малайцы были бедными, а немалайцы - богатыми. Целью НЭПа являлось создание общества, в котором классы продолжали бы существовать, но состояли бы при этом из людей, принадлежавших к различным расовым группам, причем примерно в той же пропорции, в какой население страны делилось на различные расы. В этом случае малайцы не рассматривали бы себя только в качестве представителей определенной расы, но и идентифицировали бы себя еще и с немалайцами, принадлежащими к тому же классу, что и они сами. В ходе НЭПа удалось добиться, по крайней мере частично, ликвидации расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности. Тем не менее, сложившиеся пропорции все еще далеки от идеальных: среди богатых людей и представителей среднего класса продолжают преобладать немалайцы, а большую часть бедноты все еще составляют малайцы. Хотя население городов больше не состоит исключительно из немалайцев, число проживающих в них малайцев и количество принадлежащих им компаний остается довольно незначительным. Тем не менее, случись теперь в городах какая-нибудь природная или социальная катастрофа, и риск для их жителей был бы распределен куда более равномерно с расовой точки зрения, - от ее последствий теперь пострадали бы и малайцы. Во время расовых беспорядков, случившихся в мае 1969 года, малайцы, сжигавшие в Куала-Лумпуре дома и автомобили, были абсолютно уверены в том, что это была собственность немалайцев. Случись сегодня в Куала-Лумпуре или других городах Малайзии беспорядки, сопровождающиеся разрушением собственности, и в результате этого вполне могло бы пострадать имущество малайцев. В стране растет прослойка малайцев, принадлежащих к среднему классу, но, опять-таки, не так быстро, как хотелось бы. Большинство домов, принадлежащих представителям среднего класса, являются собственностью немалайцев. В определенной мере, это является результатом того, что малайцы предпочитают жить вместе, даже если они не составляют большинства. Тем не менее, несмотря на льготные цены, число малайцев, которые могут позволить себе приобрести такие дома, является недостаточно большим. Равенство в плане обеспечения людей жильем пока не достигнуто, и это препятствует смешению представителей различных рас, которое должно было возникнуть в результате НЭПа. Ликвидация расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности находилась в центре общественного внимания и вызывала немало противоречий, а вот выполнение другой задачи - ликвидации бедности независимо от расы, в основном, не замечалось. Тем не менее, эта задача была столь же важной составляющей НЭПа, как и нивелирование уровня экономического развития различных рас. На деле, программа ликвидации бедности являлась частью этого процесса, ибо ее целью являлось обеспечение гарантий того, что представители всех рас не будут жить в нищете. В развитых странах Запада подход к ликвидации бедности, практически, сводится только к предоставлению помощи и субсидий. Для решения проблемы бедности в рамках "государства всеобщего благосостояния" (welfare state) создана целая система пособий по безработице, пенсий по старости, бесплатного медицинского обслуживания и иных социальных пособий. Если отменить эти пособия, то проблема бедности в развитых странах Запада окажется острее и масштабнее, чем в развивающихся странах. Сегодня во многих развитых странах более 10% трудоспособного населения - безработные. Не будь пособий по безработице, большинство безработных стало бы бедняками. Во время "великой депрессии" 30-ых годов безработица достигла на Западе беспрецедентных размеров: 14 миллионов человек в США, 6 миллионов - в Германии, 3 миллиона - в Великобритании. Система социального обеспечения была тогда еще в зародыше, и безработица обернулась нищетой и серьезными социальными проблемами. Можно найти немало оправданий для раздачи общественных денег бедным с целью обеспечения им "достойной жизни". Тем не менее, было немало случаев, получивших широкую огласку, когда уровень жизни людей, получавших пособие, был выше уровня жизни тех, кто работал. В подобных случаях размеры пособия по безработице зачастую определялись в процентном отношении к так называемому "нормальному доходу" людей, которые его получали. Те, кто в прошлом получал доход, во много раз превышавший средний заработок рабочего, получали пособие, которое могло составлять до 90% их обычного дохода. Это - явное злоупотребление принципами социальной справедливости. Оказывается, черта бедности является неровной: она выше для людей с высокими доходами и ниже - для людей с низкими доходами. Поэтому даже среди безработных некоторые люди оказываются богаче или, напротив, беднее других безработных. Это ведет к сохранению неравенства даже среди людей, живущих за счет общественной благотворительности: богатые остаются богаче, чем бедные, даже живя в "бедности". Странно, что столь искаженные представления о том, что является правильным и неправильным вообще получили признание на так называемом "цивилизованном Западе". Поддержка со стороны правительства Малайзии и благотворительность являются самыми крайними мерами в решении проблемы бедности в стране. Реальная ответственность за помощь бедным ложится на их семью, иногда - на родственников. Именно они должны заботиться о неимущих членах своей семьи и своих бедных родственниках. Для многих из них это было бы очень трудно, но именно это и побуждает безработного члена семьи побыстрее искать работу. Разумеется, некоторые люди не могут оказать существенную поддержку своим родственникам, ибо сами бедны. В таких случаях, но только в таких случаях, помощь оказывает правительство, выделяя средства на строительство скромного жилья с невысоким уровнем комфорта, а также предоставляя пособия на приобретение предметов первой необходимости. В эту категорию в Малайзии попадают очень немногие, ибо у большинства людей есть родственники, которые готовы помочь бедным членам семьи. Так, в 1974 году произошел случай, который стал поводом для студенческих демонстраций: в одной из семей умер ребенок. По слухам, его семья голодала, и ребенок умер от недоедания. До того в семье умерла мать, и троих детей растил их отец. Служащие системы социального обеспечения провели расследование этого случая и обнаружили в доме достаточные запасы риса и иных продуктов. Отец ребенка был оскорблен слухами о том, что он довел своего ребенка до голодной смерти при наличии достаточного количества еды в доме. Фактически, ребенок умер от болезни, не связанной с недоеданием. Этот ребенок жил в деревне, и никогда, ни при каких обстоятельствах односельчане не позволили бы кому-либо из их деревни умереть с голоду. Как бы мало еды ни было в деревне, ею поделились бы с любым односельчанином, чтобы ни один бедняк не остался голодным. Фактически, в этой деревне никто не голодал. Культура сельских общин в Малайзии такова, что умереть с голоду просто невозможно. Кроме того, в Малайзии никогда не было голода, - земля настолько плодородна, что требуются лишь незначительные усилия, чтобы произвести продукты питания в количестве, достаточном для личного потребления. Это не означает, что правительство игнорирует нужды людей, пострадавших от редких засух или других природных катастроф, обрушивающихся на нашу страну. Правительство всегда выделяет продовольствие, питьевую воду или оказывает иную помощь в случае природных катастроф, когда в этом есть нужда. Тем не менее, приоритетом в борьбе с бедностью является создание рабочих мест, а не выплата пособий по безработице. Например, в Малайзии существует схема предоставления субсидий мелким фермерам, но ее целью является не борьба с бедностью, а поддержание цен на основные продукты питания на низком уровне, чтобы остальное население страны не страдало от постоянного роста цен на продовольствие. Рыбаки также получают подобные субсидии, целью которых является контроль за ценами на рыбу. Создание рабочих мест было основой стратегии борьбы с бедностью среди представителей всех расовых групп в рамках НЭПа. Правительство создало благоприятные условия и систему стимулов для роста занятости, делая основной упор на развитие трудоемких отраслей промышленности в период выполнения Второго и Третьего планов развития Малайзии (1971-1975 и 1976-1980). Многие потенциальные инвесторы, в основном иностранные промышленники, стремились снизить издержки производства с целью повышения конкурентоспособности своих товаров на мировых рынках. Низкая стоимость рабочей силы в Малайзии оказалась эффективным средством достижения этой цели. В результате, иностранные инвесторы создали в стране ряд трудоемких отраслей промышленности, что позволило быстро покончить с безработицей в Малайзии. Одновременно, значительно сократилось число неимущих. Тем не менее, низкий уровень заработной платы мог стать причиной распространения относительной бедности среди населения страны. Чтобы сократить риск до минимума, правительство старалось сдерживать инфляцию. С момента провозглашения независимости Малайзии темпы инфляции в стране не превышали 4% в год. Увеличение мировых цен на нефть в 4 раза в 1974 году привело к увеличению темпов инфляции до 17%, что могло бы обернуться катастрофой, если бы правительство не приняло быстрых мер для снижения темпов роста инфляции до разумного уровня. Принимая во внимание, что в некоторых развивающихся странах инфляция достигает 100% в год, темпы инфляции в Малайзии можно считать очень низкими. Низкие темпы инфляции способствовали снижению темпов роста заработной платы, что, в свою очередь, привлекало в страну новых инвесторов, которые создавали все больше рабочих мест. Разумеется, растущий спрос на рабочую силу сам по себе способствовал росту заработной платы, что помогало сократить масштабы относительной бедности. Сегодня заработная плата в Малайзии куда выше, чем тогда, когда было начато осуществление НЭПа. Что особенно важно, выросла покупательная способность заработной платы и реальные доходы населения, потому что темпы инфляции оставались низкими. Быстрый рост доходов наблюдался во многих странах, но из-за высоких темпов инфляции, рост реальных доходов населения был равен нулю. За время НЭПа доля населения, живущего в условиях абсолютной бедности, сократилось с 49.3% до 16.5%, сегодня она составляет только 8.9%. В любом обществе есть запущенные случаи бедности, но в Малайзии их число сведено до возможного минимума. Как уже указывалось, если бы правительства стран Запада прекратили выплату пособий по безработице, то доля населения, живущего там за чертой бедности, была бы выше, чем в Малайзии. С другой стороны, если принять во внимание ту минимальную помощь, которую оказывает бедным правительство Малайзии, и помощь со стороны их семей, то бедности в стране нет вообще. И уж совершенно определенно, в Малайзии никто не голодает, никто не вынужден рыться в мусорных ящиках, как это имеет место во многих других странах. Некоторые утверждают, что пособие по безработице является средством перераспределения материальных благ; они доказывают, что оно является регулируемым законодательством способом заставить членов семьи, наряду со всеми другими гражданами, оказывать помощь своим бедствующим родственникам в виде уплаты налогов. Но это не одно и то же. Когда такая поддержка является обязательной и осуществляется правительственным учреждением, - семейные узы разрываются. Правительство может раздавать деньги, но оно не может дать людям любовь и проявить сочувствие, как это делают члены их семьи, особенно по отношению к престарелым и больным родственникам. А кроме того, если бедным гарантирована забота со стороны достаточно щедрого правительства, то у них отсутствуют серьезные стимулы трудиться и зарабатывать себе на жизнь. В любом случае, они не станут работать за зарплату, которая меньше, чем пособие по безработице, а это приведет к добровольной безработице. Во многих развитых странах Запада наметилась тенденция к тому, чтобы заставлять людей, получающих пособие по безработице, выполнять тяжелую ручную работу. Как и ожидалось, профсоюзы протестуют против подобных схем. Общий уровень безработицы в стране профсоюзы не беспокоит, ибо за заботу о безработных отвечает правительство. Их волнуют только условия труда и постоянное повышение зарплаты их членов, а ликвидация бедности их мало интересует. Пока развитым странам Запада удавалось монополизировать мировые рынки, все шло хорошо. Любое повышение зарплаты сопровождалось увеличением цен на произведенные товары, а цена на сырьевые товары, обычно импортировавшиеся из развивающихся стран, снижалась. Но с тех пор, как некоторые развивающиеся страны, включая Малайзию, начали производить те же самые товары и вышли с ними на мировые рынки, высокую заработную плату в странах Запада поддерживать больше не удается. Решение заключается в снижении зарплаты, но на Западе, раз уж зарплата достигла определенного уровня, снизить ее невозможно. Профсоюзы этого не позволят, - они скорее доведут до банкротства предприятий, чем позволят снизить зарплату своих членов. Это привело к закрытию предприятий многих отраслей, сокращению числа рабочих мест, а, следовательно, и количества членов профсоюзов, а также к потере новых инвестиций, создающих рабочие места. Безработные на Западе имеют право на пособие. Средства на выплату пособий получают путем налогообложения доходов предприятий и доходов тех людей, которые еще продолжают работать. Но по мере того, как предприятия закрываются, а безработица растет, налоговые поступления неизбежно сокращаются. Одновременно, увеличивается численность безработных, нуждающихся в правительственной поддержке. В результате, размеры правительственных поступлений снижаются, а объемы социальных выплат - быстро растут. Если правительство увеличивает налоги, то промышленность и коммерция становятся еще менее прибыльными, что ведет к закрытию все большего числа предприятий и увеличению числа безработных, живущих на пособие. Когда в конце XIX столетия в Германии и Великобритании впервые возникла идея о выплате пособий по безработице, считалось, что налоги, собираемые с процветавших предприятий, будут всегда достаточными для того, чтобы обеспечить безработным достойный уровень жизни. Преобладало мнение, что образ жизни безработных вообще не должен измениться после потери работы, так что им выделялось пособие, размер которого был, практически, равен той зарплате, которую они получали прежде. Но зачем людям работать, если между доходами и образом жизни работающего и безработного нет, практически, никакой разницы? По мере того, как все большее число людей предпочитало не работать, а компании увольняли рабочих при малейшем ухудшении экономической конъюнктуры, зная, что правительство позаботится о них, число работающих и количество функционирующих компаний уменьшалось, а с ними уменьшался и объем собираемых налогов. Опять-таки, результатом этого является уменьшение доходов правительства именно в тот момент, когда для выплаты пособий по безработице требуется все больше средств. На первый взгляд, западная система выплаты пособий по безработице отражает ценности общества и правительств, которые заботятся о своих гражданах. На самом же деле, эта система отражает ценности семьи и общества, которые не заботятся о своих членах. Сама мысль о том, что государство лучше заботится о нуждах людей, является ошибочной. Правительство может получить средства для оказания помощи безработным и нетрудоспособным только путем прямого или косвенного налогообложения тех, кто работает. Налоги опять-таки, будут собраны с тех самых людей, которые не хотят тратить их на поддержку своих обездоленных родственников. В итоге, платить им все равно придется, но такой вариант оказания помощи не является лучшим из возможных, ибо такая помощь лишена человеческого участия. Одновременно, выплата пособия по безработице подрывает институт семьи. Возможно, сама идея семейной жизни, семейной любви и ответственности семьи за своих членов устарела. На Западе упадок семьи является явным: сначала разрушились семьи, состоявшие из представителей нескольких поколений, ныне же под угрозой институт семьи как таковой. Семья теперь рассматривается лишь как временное сожительство двух или более людей, иногда принадлежащих к одному полу, иногда с детьми. Эта тенденция проявляется и в увеличении числа семей с одним родителем, что является последствием "сексуальной революции", начавшейся в 60-ых годах, и в растущем числе разводов. Дети, выросшие в таких семьях, вряд ли усвоят ценности семейной жизни. Вероятнее всего, они продолжат традиции несемейной жизни, и усвоят связанный с ней тип морали, вернее - ее отсутствие. Они также будут презирать институт брака, сожительствуя с партнерами, принадлежащими к одному и тому же или противоположному полу, как и их родители. Это не тот тип общества, к которому стремится Малайзия. Мы хотим сохранить семью, в том числе семью, состоящую из представителей нескольких поколений. Пособия по безработице и другие социальные выплаты следует рассматривать в качестве факторов разрушения семьи. Мы лучше будем больше платить, если сможем себе это позволить, тому, кто работает, чем станем выплачивать пособие по безработице. Получая более высокую зарплату, работники смогут лучше позаботиться о безработных и нетрудоспособных членах своих семей. Избранный нашим правительством в рамках НЭПа метод ликвидации бедности заключался в стимулировании создания рабочих мест, с целью предоставления каждому желающему возможности трудиться и получать заработную плату, соответствующую выполняемой работе. В соответствии с этой задачей правительство первоначально поощряло иностранных и отечественных инвесторов создавать рабочие места в трудоемких отраслях экономики. Когда удалось обеспечить полную занятость населения, правительство постаралось создать условия, при которых повышение заработной платы осуществлялось бы в соответствии с ростом производительности труда, а не под давлением со стороны рабочих, устраивавших забастовки и тому подобные акции, ибо это привело бы к сокращению объема инвестиций в создание новых рабочих мест, что, в свою очередь, привело бы к росту числа безработных и неимущих. Эта стратегия оказалась весьма успешной. Согласно статистическим данным, в Малайзии сегодня нет безработицы. Это позволило покончить с нищетой. Разумеется, в силу того, что заработки многих людей ниже среднего уровня, в стране существует относительная бедность. Согласно статистике, в стране есть и неимущие, ибо некоторые люди не желают или не могут работать. Правительство оказывает лишь минимальную помощь тем нетрудоспособным и обездоленным, у которых нет семьи, которая могла бы им помочь. В Малайзии насчитывается два миллиона иностранных рабочих, которые, в основном, имеют хорошую работу. Учитывая, что население Малайзии составляет двадцать миллионов человек, это относительно больше, чем доля иностранных рабочих в населении большинства развитых государств. Некоторые из этих рабочих получают очень высокую зарплату, некоторые все еще ищут работу. Именно последние создают иллюзию того, что в городах Малайзии все еще есть неимущие. Тем не менее, сам факт их присутствия в стране говорит о том, что те жители Малайзии, которые хотят трудиться, вполне могут найти работу и выбиться из нищеты. Первой задачей НЭПа была ликвидация бедности вне зависимости от расы. Какую бы мерку мы не прикладывали, решить эту проблему удалось. Более того, ее удалось решить, не создавая мнимые рабочие места, как это имело место в коммунистических странах, и не причиняя какого-либо ущерба развитию экономики страны. Покончив с бедностью и добившись ликвидации расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности, правительство могло считать задачи НЭПа успешно решенными. Достижение целей НЭПа зависело от того, насколько удалось бы обеспечить высокие темпы экономического роста. Экономика страны, действительно, росла темпами, которым многие страны могли бы позавидовать. Это позволяет сделать вывод, что равенство в обществе не обеспечивалось, как полагали многие, за счет снижения темпов роста экономики. Фактически, в период НЭПа экономика Малайзии росла исключительно высокими темпами, - в среднем на 7% в год. Немногие страны добились подобных темпов экономического роста, даже не обременяя себя задачей достижения равенства между социальными или этническими группами населения. Малайзии же удалось обеспечить сочетание быстрого экономического роста с достижением социального равенства. Сочетание социального равенства различных расовых групп с быстрым ростом экономики позволило Малайзии сохранить политическую стабильность и гармоничные отношения между различными этническими группами населения. Это факт, отрицать который станут немногие. Наши критики оказались неправы. Они и в будущем будут продолжать высмеивать и критиковать практику позитивной дискриминации, которая была частью этой политики, но Малайзия может себе позволить игнорировать их мнение. В стране и в дальнейшем будет осуществляться политика, которая в наибольшей мере соответствует складывающейся политической и экономической ситуации. Эта политика будет претворяться в жизнь до тех пор, пока коренные и некоренные жители страны перестанут опасаться друг друга, станут поддерживать друг с другом гармоничные и партнерские отношения и достигнут подлинного единства в рамках этнически интегрированной малайзийской нации. Это является конечной целью НЭПа и последовавшей за ним Национальной политики развития. Глава 5. Проблемы культуры. "... И стала Малакка великим городом. Иностранцы съезжались туда, ибо Малакка была знаменитым городом во всех странах света, и принцы изо всех государств приезжали, чтобы предстать перед султаном..., который относился к ним с должным уважением, оказывая почести, одаривая дорогими одеждами, а также драгоценными камнями, золотом и серебром." ("Малайская летопись", начало XVI столетия). Как следует из самого названия НЭПа, эта политика, в первую очередь, была направлена на решение экономических проблем. Ее целью являлась такая реструктуризация экономики Малайзии, которая позволила бы людям различных рас, к которым принадлежали населявшие ее народы, получить справедливую долю в национальном богатстве страны. Это задача решалась не путем перераспределения имевшихся материальных благ и не путем экспроприации собственности богатых, с последующей раздачей их имущества бедным. Напротив, реструктуризация экономики проводилась путем создания новых материальных благ и таких условий и возможностей для их приобретения, благодаря которым неимущие слои населения оказались в более благоприятных условиях, чем имущие. Поэтому бремя реструктуризации экономики лежало не только на правительстве, которому приходилось создавать условия для приобретения материальных благ и их распределения среди малайцев, но и на самих малайцах, которые должны были суметь распорядиться новыми возможностями. Проще говоря, правительство раздавало малайцам подряды и лицензии, но, получив их, малайцы сами должны были суметь извлечь из этого выгоду. В то время малайцы, в основном, были крестьянами или мелкими уличными торговцами, а потому создание условий для ведения бизнеса, выделение помещений и кредитов еще не гарантировало, что они сумеют добиться успеха в бизнесе. Для этого малайцы должны были превзойти немалайцев в умении управлять бизнесом. Фактически, необходимо было добиться культурного перелома, совершить прыжок через ту культурную пропасть, которая отделяла мир крестьян и мелких торговцев от высокоразвитого делового сообщества. Зачем нужны были перемены в сфере культуры? Ответ заключается в том, что степень преуспевания любого сообщества или расы является, по сути, отражением системы их ценностей, составляющих основу их культуры. Этнические особенности не являются причиной культурных различий или различий в уровне развития представителей отдельных рас. Племена или нации, имеющие сходное этническое происхождение, могут иметь различный уровень развития культуры, цивилизации. При этом одна группа может преуспевать, а другая, - отставать во всех сферах человеческой деятельности. Причина заключается в системе ценностей, которую выработала та или иная группа людей. Те народы, чья культура совместима с преуспеванием, добьются успеха, а те народы, чья культура несовместима с преуспеванием, - нет. Именно культура людей, корни которой уходят в систему ценностей представителей той или иной общины, является наиболее важным фактором, определяющим их достижения в любой сфере человеческой деятельности. Нельзя ожидать от культурно неразвитых и отсталых в коммерческом отношении крестьян и мелких торговцев, чтобы они добились успеха в сфере коммерции и промышленности только потому, что им предоставлена возможность заниматься этими видами деятельности. Чтобы успешно воплотить в жизнь НЭП, было необходимо, чтобы крестьяне и мелкие торговцы-малайцы усвоили систему ценностей делового сообщества, поднялись до уровня промышленников и коммерсантов в культурном плане. Неудачи начального этапа НЭПа можно объяснить недостатком внимания к воспитанию среди малайцев именно такой культуры. Поэтому, когда правительство стало выделять акции и лицензии на ведение бизнеса всем малайцам без разбору, то они просто перепродавали их немалайцам, чтобы побыстрее разбогатеть. Поскольку сами они не умели распорядиться легко нажитым богатством, то оно вскоре растрачивалось, и малайцы вновь становились бедными. Позволь мы этому продолжаться, то и через тысячу лет малайцы так и оставались бы бедными, а немалайцы - становились бы все богаче, распоряжаясь богатством, приобретенным у малайцев. А НЭП был рассчитан только на 20 лет, поэтому без культурного перевоспитания малайцев обеспечить достижение целей этой политики не удалось бы. Культура малайцев прошлого. Крестьяне, родившиеся и выросшие в сельской местности, всегда считали источником богатства землю - дар щедрой природы. Приложив к земле минимальное количество физического труда, можно было получить достаточный доход, а чтобы получить больший доход, необходимо было просто обработать больше земли. Следует признать, что некоторые сельские общины поднялись на достаточно высокий уровень развития: они выбирали для выращивания наиболее удачные культуры, использовали орошение и технологию, применяли механизацию и удобрения, чтобы поднять урожайность. Например, древние египтяне создали одну из величайших цивилизаций мира, символом которой служат построенные ими пирамиды, которая основывалась на высоком уровне сельскохозяйственной технологии, применявшейся ими для освоения ресурсов долины Нила. К сожалению, в Малайзии крестьяне-фермеры так никогда и не достигли высокого уровня развития сельскохозяйственного производства. Они не понимали, что деньги можно использовать не только как средство обращения, заменяющее другие товары в бартерном обмене, не понимали, что деньги - это еще и капитал. Многие фермеры-малайцы заключали договора с местными китайцами - владельцами магазинов или хозяевами рисовых мельниц и отдавали им будущий урожай, получая взамен аванс, что позволяло им покрыть свои текущие расходы или подготовиться к посевной. Многие из них были настолько наивны, что даже не требовали, чтобы кредиторы вели какой-либо учет стоимости выращенного ими урожая или товаров, полученных ими в кредит. Они довольствовались тем, что могли получить у лавочника или мельника деньги или товары по мере того, как в них возникала нужда, а кто кому оставался при этом должен - их не интересовало. Их также не заботило то, начислялись ли проценты на свободный остаток принадлежавших им денежных средств, ибо малайцев-мусульман проценты просто не интересовали. (Прим. пер.: взимание процентов запрещено Кораном) Единственное, что казалось им важным, - это легкость доступа к деньгам и товарам. Очевидно, что в искусстве распоряжаться деньгами крестьяне-малайцы были отнюдь не мастера. Возможно, сегодня их дети более образованны, но это не значит, что они полностью понимают роль и ценность денег в коммерции. На протяжении долгого времени они считали, что приобрести капитал для ведения бизнеса можно было только путем сбережений, либо одолжив деньги на беспроцентной основе у родственников или друзей. Возвращать подобные займы считалось необязательным: ни заемщик, ни кредитор на этом не настаивали. Естественно, собрать таким путем крупные денежные суммы для организации сельскохозяйственного или коммерческого предприятия было невозможно. Подобное отношение малайцев к кредитным операциям так никогда полностью и не исчезло. Например, займы, выдававшиеся МАРА для развития бизнеса и получения образования, часто не возвращались, даже в тех случаях, когда должники могли расплатиться. Знают они об этом или нет, но подобное отношение к возврату долгов является частью исторически сложившейся культуры малайцев, что отнюдь не способствует развитию бизнеса. Банки, разумеется, не станут одалживать денег, если они не уверены в том, что долг будет возвращен. Поскольку многие малайцы не держат слово, когда дело доходит до возврата долгов, то и сегодня они зачастую сталкиваются с трудностями при получении займов. Ни одно коммерческое предприятие не может быстро развиваться, используя только внутренние накопления, поэтому, если доступ к кредитам затруднен, то компании, принадлежащие малайцам, не могут расширять дело. А ведь успех НЭПа зависел от темпов экономического роста и создания новых материальных благ. Так как малайцы не смотрели на деньги как на капитал, не придавали серьезного значения бухгалтерскому учету, а уже тем более - возврату долгов, то поначалу возникали большие сомнения в том, как они сумеют воспользоваться теми возможностями для развития бизнеса, которые создавались для них в рамках НЭПа. Другими словами, казалось, что добиться ликвидации расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности в рамках НЭПа не удастся. В штатах Саравак и Сабах существовала еще и проблема общинного землевладения. Эта форма собственности являлась гарантией того, что земля, принадлежавшая малайцам, не попадет в собственность немалайцев. Но распоряжаться общинной землей было очень сложно, потому что прежде чем начать осуществление любого проекта на такой земле, требовалось получить согласие буквально каждого члена общины. Достичь консенсуса зачастую было невозможно, особенно в тех случаях, когда, в силу отсутствия капитала и технологий, к осуществлению проекта приходилось привлекать людей со стороны. Поэтому принадлежавшая малайцам земля зачастую оставалась невозделанной и имела низкую рыночную стоимость. Поскольку общинные землевладельцы не могли наладить ее коммерческое использование самостоятельно, то они не могли и приобрести необходимых навыков и опыта управления бизнесом. Не обладая подобными навыками, они были неспособны воспользоваться теми возможностями для развития бизнеса, которые создавались для них в рамках НЭПа, и выйти на главный фарватер экономической жизни страны. Это было еще одним препятствием в осуществлении НЭПа, которое можно было преодолеть, только изменив систему ценностей людей: малайцам следовало перестать отождествлять право собственности на землю с тем богатством, которое могло быть получено путем ее использования. Менталитет крестьян был таков, что считалось важным владеть землей, но она не рассматривалась в качестве актива, использование которого могло бы принести богатство. Хотя на Малайском полуострове общинной земли не было, значительная часть земельных угодий была отнесена к категории "малайских заповедных земель" (Malay reserve land), которые считались общей землей коренных жителей. Это тоже было сделано с целью предотвратить утрату малайцами права собственности на землю. Рыночная стоимость земли определяется тем, что участники рынка готовы за нее заплатить. Если община богата, то стоимость земли высока, и наоборот. Поскольку малайцы были беднее китайцев, то "малайская заповедная земля" имела более низкую стоимость, чем земля, принадлежавшая немалайцам. Невысокая стоимость этой земли снижалась еще сильнее в результате того, что банкам не разрешалось принимать заповедные земли в качестве залога. Поэтому получить под нее капитал для развития бизнеса было практически невозможно. Находясь под защитой закона о "малайских заповедных землях", малайцы развили в своей среде иждивенческую культуру. Возможно, в финансовом отношении они были бедны, но у них была земля, а владение землей символизировало их право владеть страной, их "особое" положение как "сыновей земли". Позволить такому положению вещей сохраняться и впредь означало, что богатство малайцев так и будет оставаться символическим, а не реальным. Рост экономики обычно является результатом деловой активности. Даже фермеры могут добиться экономического роста, если они знают, как распорядиться доходами, получаемыми от ведения сельского хозяйства. Они могут приобретать дополнительные участки земли, покупать новую технику, чтобы внедрять более эффективную технологию, а то и инвестировать средства в развитие несельскохозяйственных предприятий. Но крестьяне обычно едва сводят концы с концами, а потому остаются на уровне прожиточного минимума, и какого-либо экономического роста при этом не происходит. Еще хуже, что с каждым новым поколением земля делится между растущим числом собственников, а потому размер земельных участков уменьшается. В мусульманском праве наследования нет принципа перехода всей собственности старшему сыну (principle of primogeniture), а потому малайские фермеры, в перспективе, могли становиться только беднее и беднее. Одной из причин осуществления программы освоения целинных земель, осуществлявшейся Федеральным агентством по развитию земельных угодий (Federal Land Development Agency) и Федеральным управлением по консолидации и рекультивации земель (Federal Land Consolidation and Rehabilitation Authority) была необходимость выделения новых земель сыновьям обедневших фермеров. Тем не менее, количество земли в Малайзии ограничено, поэтому такой подход к ликвидации бедности не мог использоваться бесконечно. Среди малайцев были и такие, у кого не было ни земли, ни доходов от ее возделывания. Им приходилось заниматься мелкой розничной торговлей и торговлей вразнос. Естественно, такой бизнес был единоличным, в нем не участвовали акционеры. Размеры использовавшегося капитала были ничтожны, во многих случаях денежный капитал вообще не использовался, например, когда торговцы просто собирали продаваемые продукты в джунглях или делали ремесленные изделия из бесплатного сырья. Поскольку подобные индивидуальные предприниматели отвечали только за себя и свою работу, то у них редко воспитывалось ответственное отношение к делу. Мелкие торговцы и торговцы вразнос не видели смысла в ведении какого-либо бухгалтерского учета; они даже не знали, приносит их бизнес прибыль, или нет. Зачастую они считали, что все поступления от продажи товаров являются прибылью, не заботясь о том, чтобы вычитать расходы или откладывать часть прибыли для инвестирования в расширение своего дела. Они не считали нужным откладывать деньги на "черный день", и были счастливы, если им удавалось заработать на хлеб насущный. Они не думали о том, чтобы реинвестировать прибыль, чтобы в будущем зарабатывать больше. Несмотря на то, что некоторые мелкие торговцы, благодаря личной инициативе, смогли стать преуспевающими бизнесменами, в целом, их культура была несовместимой с требованиями большого бизнеса, который требует иного подхода к управлению. Они были незнакомы с бухгалтерским учетом, банковскими операциями, управлением персоналом, не имели понятия о накладных расходах крупного коммерческого предприятия и о том, как развивать бизнес. Дело было не в том, что они не желали преуспевать, развивать свое дело и богатеть, а в том, что культура, сложившаяся среди мелких торговцев, не позволяла им вести дело по-современному, в окружении искушенных коммерсантов и промышленников. В успехе любого предприятия очень большую роль играет трудовая этика. Даже если отбросить все остальные факторы, то упорный труд является необходимым условием для управления все более сложной структурой коммерческой организации, в которой упор делается не просто на управление компанией в соответствии с общепринятой практикой, но, что более важно, на работе с людьми, которые прямо или косвенно связаны с делами компании. Это достаточно просто в тех случаях, когда один человек владеет капиталом компании и управляет бизнесом. В этом случае он несет ответственность только перед самим собой и за себя, ему не приходится взаимодействовать с другими людьми и удовлетворять требования партнеров по бизнесу, руководителей компании, банкиров, акционеров и служащих. Все, чем занимается мелкий торговец, - это его и только его личное дело. Вполне возможно учредить крупную частную компанию, которая бы полностью находилась в собственности одного человека. Тем не менее, являясь частью коммерческой и индустриальной системы, индивидуальный бизнес больше не является чисто индивидуальным, даже если он находится в единоличной собственности. Ибо, даже в этом случае, обязательно возникает необходимость взаимодействия с многочисленными партнерами, например, при получении кредитов, а для этого требуется завоевать доверие банкиров. Рано или поздно, чтобы развивать бизнес, понадобится проведение эмиссии акций для увеличения капитала компании, и тогда люди, управляющие компанией, столкнутся с совершенно иными задачами. Деловая этика приобретает исключительно важное значение, когда речь заходит об управлении компанией, которая не находится в исключительной собственности одного бизнесмена. Управление капиталом, принадлежащим другим людям, требует честности и ответственности. В этом случае никому не вольно "одалживать" деньги у компании или использовать ее сотрудников или активы как ему заблагорассудится. Поэтому соответствующий набор правил деловой этики должен быть неотъемлемой частью культуры людей. Все это требовало определенного отношения к делу, которого у крестьян и мелких торговцев просто не было. Их культура была совершенно иной, и без радикальных изменений этой культуры превратить общину крестьян и мелких торговцев в современное деловое сообщество было невозможно. А между тем, это было критически важно для выполнения задач НЭПа. Даже из государственных служащих-малайцев, которых было немало, не всегда могли получиться хорошие бизнесмены. Их культура была и все еще остается отличной от культуры делового сообщества. Госслужащие и другие чиновники, в основном, заняты сбором налогов и расходованием государственных средств, а управление государственными финансами отличается от управления финансами компании, ибо в случае с частной компанией требуется установить цены на таком уровне, чтобы, сохраняя конкурентоспособность, получить достаточную прибыль. Деньги, которыми распоряжаются государственные чиновники, не являются их собственными, а потому их подход к расходованию этих средств является менее строгим. Небрежное расходование государственных средств может обернуться убытками, но подобные убытки зачастую воспринимаются снисходительно, как нечто обычное. Нередко правительство годами сводит бюджет с дефицитом, не слишком беспокоясь о превышении расходов над доходами. Недостающие средства всегда можно одолжить, собрать путем увеличения налогов или получить от более богатых государств в виде помощи. Чрезмерная забота правительства о хорошем управлении доходами и расходами является исключением, а не правилом, и этот поверхностный подход к финансовым вопросам слишком часто усваивается государственными чиновниками. Государственные служащие, в особенности руководители, как правило, являются высокообразованными и очень способными людьми. И хотя их культура не вполне соответствует культуре делового мира, вероятно, им требуется меньше времени, чем крестьянам и мелким торговцам, чтобы начать заниматься бизнесом и усвоить новую культуру. Их шансы на успех, разумеется, также будут выше. И все же, полной уверенности в том, что им удастся совершить подобную трансформацию и добиться успеха в бизнесе, нет. Тем не менее, если бы даже государственные служащие-малайцы не смогли добиться успеха в бизнесе, то возлагать большие надежды на выполнение задач НЭПа вообще не стоило бы. Новая деловая этика и практика. Смысл НЭПа заключался в том, чтобы малайцы, занимавшиеся до того сельским хозяйством, мелкой торговлей, работавшие в государственных органах, начали работать в сфере коммерции и промышленности и сравнялись по размаху своей деятельности и богатству с бизнесменами и промышленниками-немалайцами. Без культурной трансформации, революции, осуществляемой до или в ходе этого процесса, подобные перемены были бы невозможны. Здесь уместно провести параллель с теми культурными изменениями, которые происходят сегодня с народами Центральной и Восточной Европы по мере перехода их стран от централизованной, плановой, коммунистической экономики к капиталистическому свободному рынку. В начале этого процесса им не хватало не только капитала, предпринимательских и управленческих навыков. Их культурные ценности, ведущие свое начало от идей Маркса и Энгельса и получившие дальнейшее развитие в сталинских пятилетних планах, осуществлявшихся в СССР, также весьма отличались от ценностей капиталистического мира. Эти люди привыкли к выполнению необременительной малооплачиваемой работы на предприятиях, которые принадлежали государству и субсидировались им. Работало предприятие прибыльно или в убыток, - это не особо волновало рабочих и руководителей. У людей сформировалась подрывавшая трудовую этику культура зависимости от государства, основывавшаяся на вере в то, что государство было ответственно за обеспечение людей всем необходимым "от колыбели до могилы". Когда после 1989 года в этих странах был неожиданно осуществлен переход к рыночной экономике, их населению пришлось, практически мгновенно, усвоить истинную ценность денег и понятие о прибыли. Приспособиться к этой новой культуре было трудно, сложно было даже понять ее. Правительствам этих стран также пришлось нелегко, ибо они вынуждены были передать государственные монополии, обеспечивавшие население всем необходимым, в руки частных лиц. Эти частные лица, зачастую, вели бизнес неудачно, разорялись. Проще говоря, коммунистическая культура была просто несовместимой с жесткой и переменчивой атмосферой рыночной конкуренции. Зачастую, наилучшим образом приспособилась к новым капиталистическим реалиям организованная преступность. Громоздкая, хронически неэффективная административная система коммунистического общества являлась анахронизмом в деловом мире с его высокоэффективными управленческими технологиями, нацеленными на получение прибыли и развитие предприятий. Превратить малайских крестьян, мелких торговцев и государственных служащих в бизнесменов также было нелегко. Тем не менее, если бы они не прошли через процесс соответствующей культурной трансформации, то потерпели бы неудачу в бизнесе, а с ними потерпел бы неудачу и НЭП. Правительству приходилось наблюдать за культурными изменениями и руководить ими, с тем, чтобы сделать культуру малайцев совместимой с нуждами управления бизнесом на всех уровнях. Правительству удалось изменить культуру людей, и это стало фактором успешного осуществления НЭПа. Каким образом нам удалось этого добиться? Попросту говоря, личным примером. Малайцам, особенно членам правительства и руководителям соответствующих правительственных учреждений, пришлось учиться и на практике показывать пример нового отношения к делу, пришлось учиться дисциплине и трудолюбию. Лейтмотивом работы правительства стало воспитание силой примера, а чтобы пример действовал эффективно, руководители должны были измениться сами, и, в первую очередь, показывать остальным пример нового отношения к делу в своей работе. Они должны были способствовать распространению новой деловой культуры. С целью выработки у людей новых ценностей и представлений, присущих деловой культуре рыночной экономики, проводились семинары, курсы и образовательные программы. Некоторые малайцы, обладавшие значительным потенциалом для работы в сфере бизнеса, проходили программу переподготовки в специальных трудовых лагерях (work camps), в которых объяснялись и распространялись основные ценности новой системы, смысл НЭПа и факторы, необходимые для успешной реализации этой политики. На пропаганду и воспитание новой системы ценностей и создание новой культуры малайцев были затрачены миллионы ринггитов. Возможно, было бы разумнее расширять участие малайцев в сфере бизнеса постепенно, но поскольку НЭП был рассчитан только на 20 лет, постольку культурную трансформацию следовало проводить быстро. Поэтому правительство поощряло некоторых малайцев усваивать новую деловую и трудовую этику в ускоренном порядке. Увы, это было не лучшим способом привить новые ценности, -некоторые малайцы слишком быстро поднялись на уровень, который не соответствовал их способностям. Эти люди потерпели неудачу, но весьма многие добились успеха. Сегодня малайцам принадлежат, ими же эффективно управляются крупные компании; предприниматели и руководители-малайцы разбираются в коммерции и управлении бизнесом не хуже, чем кто бы то ни было. Эти люди явно усвоили ценности новой культуры. Процесс культурных изменений создает свой собственный импульс, главное - это запустить этот процесс и добиться хороших результатов с самого начала. Люди, которые инициируют культурную трансформацию, обязаны не только разбираться в проблеме и понимать, в каких сферах необходимо добиться перемен, - им также следует определиться с тем, что должна представлять из себя новая культура и каковы должны быть ее ценности. Смена культуры - проблема сложная, запутанная и обширная. Ее невозможно решить, приведя в действие некий единственный фактор, который позволил бы чудесным образом добиться требуемых изменений. Необходим целый диапазон перемен в сфере культуры, суммой которых, практически, является создание нового народа. Разумеется, именно культура, а не этническая принадлежность или национальность, является тем признаком, по которому один народ отличается от другого. Изменить культуру - значит, изменить те характеристики, которые отличали народ в прошлом, заменить их новым набором отличительных качеств, которые составят основу новой культуры, и, следовательно, нового народа. Фактически, процесс культурных изменений никогда не прекращается. Хотя мы являемся потомками людей, живших в прошлом, в культурном отношении мы отличаемся от них, зачастую разительно. Англичане, жившие в консервативную, если и несколько лицемерную викторианскую эпоху, очень отличаются от своих сегодняшних потомков. (Прим.пер.: королева Великобритании Виктория правила с 1837 по 1901 год) Тем не менее, они все еще остаются англичанами. То же самое можно сказать практически обо всех народах, живущих в мире, к какой бы расе или нации они не принадлежали. Текущие культурные изменения могут быть незначительными, или радикальными, но перемены происходят постоянно, независимо от того осуществляются ли они сознательно или нет. Та культурная трансформация, через которую прошли малайцы и другие коренные жители, сделала их весьма отличными от их предков, тем не менее, они все еще остаются малайцами, ибанами, кадазанами и т. д. Многие отличительные черты различных групп малайцев остаются: они все еще говорят на тех же языках, даже если в них появились новые слова, сохраняют традиционные навыки и искусство, хотя и в более современной форме. Но в том, что касается их деловой культуры, они практически полностью изменились, стали совершенно другими людьми. Одним из наиболее важных аспектов новой культуры малайцев является приобретенная ими уверенность в себе. Малайцы и другие коренные жители были не слишком высокого мнения о своих способностях. Колониальное владычество англичан, наплыв преуспевающих, агрессивных эмигрантов, сформировали у малайцев убеждение, что они никогда не смогут преуспевать, подобно другим народам. Малайцы верили, что они были не столь способны, как представители других народов, считали, что они нуждаются в посторонней помощи, думали, что так будет всегда. Они чувствовали, что кто-то должен взять их за руку и вести за собой. Подобное отсутствие уверенности в себе было несовместимо не только с преуспеванием в сфере бизнеса, но и со сколь-нибудь серьезными переменами в сфере культуры. Только уверенные в себе люди стремятся попробовать новые подходы и идеи, и, что, пожалуй, важнее всего, делают это с верой в успех. Культурные изменения заключаются не просто в том, чтобы приучить людей стремиться к новому, но и в том, чтобы попробовать такие новые идеи и подходы, которые могут привести к необратимым изменениям в их жизненном укладе. А там, где речь идет о необратимых изменениях, от людей требуется непоколебимая уверенность в собственных силах. Необходимо было привить малайцам философию, которая убеждала бы их в том, что им все по плечу. Необходимо было, чтобы малайцы поверили, что они способны делать все то, что умеют делать другие люди, причем не хуже других. Необходимо было создать образ преуспевающего малайца, основанный на реальных примерах, ибо ничто не убеждало бы людей так наглядно, как пример других малайцев, добившихся успеха в жизни. Успех этих ролевых моделей мог казаться исключением из правил, уделом немногих привилегированных индивидуумов, тем не менее, это было исключительно важно для прогресса всех малайцев. Эти примеры помогли убедить малайцев, что культурные изменения были возможны, а потому был возможен и успех НЭПа. НЭП в той же мере являлся стратегией реформ, как и попыткой устранить существовавшую в Малайзии несправедливость в экономических отношениях между расами. Успех этой политики не должен был ограничиваться прекращением существовавшей дискриминации, неравенства и несправедливости в социально-экономической сфере, - результаты НЭПа следовало закрепить, проведя трансформацию самой культуры малайцев. Подобная революция, очевидно, требовала немало времени, а НЭП был рассчитан только на 20 лет. Поэтому следовало хотя бы начать культурную трансформацию в течение этого периода, изменить культуру крестьян, мелких торговцев, поденщиков путем целенаправленного воспитания культуры современного коммерческого и индустриального общества. Центральную роль здесь играло изменение отношения к деньгам, которые должны были рассматриваться не просто как средство обращения, а как капитал для инвестирования и инструмент создания богатства путем совершения сложных коммерческих и торговых сделок. Культурные изменения не обязательно являются переменами к лучшему, они могут быть и переменами к худшему. Перемены к лучшему также могут сопровождаться негативными последствиями. Например, культура, отвечающая запросам крупного бизнеса, может быть присуща и преступным организациям. Такая культура может включать крайние проявления материализма, жадности, уживаться с крупномасштабным мошенничеством. Действительно, культурные изменения, необходимые для успешного осуществления НЭПа, сопровождались некоторыми случаями преступлений и злоупотреблений. Несомненно, наблюдался рост числа хищений, взяточничества, обмана, проявлений жадности, общее усиление роли денег в политике. И тем не менее, это не должно ни ослаблять нашу решимость, ни вести к попыткам возврата в прошлое, - к культуре, характерной для неимущих. В том, чтобы быть бедным, нет никакой добродетели; как нет никаких гарантий того, что бедность не будет сопровождаться преступлениями и правонарушениями. Эти преступления будут мелкими, но по сравнению с размерами имущества бедняков, масштабы их окажутся такими же. Бедность среди малайцев, наряду с богатством, сосредоточенным в руках немалайцев, привели бы Малайзию к еще худшим последствиям, чем преступления и коррупция. Оправдывать пороки, сопровождающие изменения в сфере культуры, нельзя, - мы обязаны предотвращать их проявления. Тем не менее, нельзя допустить того, чтобы они отвлекали нас от работы над продолжением процесса культурной трансформации с целью обеспечения успеха НЭПа в долгосрочной перспективе. Решение проблемы заключается в устранении нежелательных побочных проявлений культуры, способствующей приобретению богатства, приобретению необходимых для этого управленческих навыков. Возможно, этого не удастся добиться в полной мере, но ни в один исторический период ни одна культура, даже вдохновляемая религией, не смогла полностью покончить со злом и уголовными преступлениями. Важно, чтобы общество делало все возможное, чтобы всерьез бороться с этими нежелательными побочными эффектами. Точно так же, как преднамеренно и целенаправленно воспитывалась и насаждалась среди малайцев новая культура, должна тщательно планироваться и осуществляться ликвидация преступных проявлений. Этого, опять-таки, можно добиться, используя законы и личный пример. Одновременно, следует строго и последовательно применять наказания, что должно служить средством, удерживающим от совершения преступлений. Эволюция культурных ценностей. На протяжении истории человечества люди делали многочисленные попытки повысить качество своей жизни. Первоначально, людям удалось добиться улучшений путем приспособления к условиям окружающей среды. Поначалу, на самой примитивной стадии развития, люди жили в пещерах, а затем стали приспосабливать окружающий их мир в соответствии со своими нуждами. Человек стал строить жилища для себя и своей семьи. Этот процесс изменения окружающей среды для удовлетворения нужд и потребностей человека никогда не прекращался. Города, дома, квартиры и даже современные "умные" дома (intelligent buildings) являются ничем иным, как современной и более сложной ипостасью того первого грубого шалаша, который человек когда-то построил из ветвей и листьев. Стадию развития той или иной общности людей можно определить по тому, какие жилища они себе строят: от простейших изменений в окружающей среде с целью ее приспособления для своих нужд, до строительства современных городов с их сложной инфраструктурой и зданиями. Лестницу, ведущую в деревянный дом, стоящий на сваях, можно вырубить из ствола дерева. Она представляет собой попытку облегчить вход в дом, используя то, что находится под рукой, хотя тому, кто пользуется подобной лестницей, все еще необходимо обладать определенной ловкостью, чтобы карабкаться по ней. Разумеется, такая лестница не подходит для кожаной обуви с гладкой подошвой! Легко вскарабкаться по такой лестнице можно только босиком, а кожа на ступнях ног должна быть для этого довольно грубой. Со временем, люди, живущие в таком доме, не только приобретают определенную ловкость, но даже форма ступней их ног, даже мозоли на подошве изменяются в соответствии с необходимостью карабкаться по такой лестнице. Эскалатор является современным эквивалентом ступенек, вырубленных из ствола дерева. Таким образом, можно весьма грубо определить уровень человеческого развития в том или ином обществе даже по типу лестницы, используемой в доме. Следует отметить, что некоторые сообщества людей удовлетворяются немногим и не предпринимают каких-либо попыток достичь большего. Другие же находятся в процессе постоянного совершенствования, они никогда не довольствуются достигнутым и постоянно пытаются добиться прогресса путем внедрения новшеств, что становится частью их культуры и цивилизации. А первые испытывают застой в своем развитии и все больше отстают от других людей, подпадают под власть более прогрессивных и постоянно развивающихся народов. Тем не менее, застывшее в своем развитии общество не обязательно должно оставаться в таком состоянии вечно. Если люди осознают степень своей отсталости, поймут, что их подчиненное положение происходит из присущего их культуре отсутствия стремления улучшить свое положение, они могут изменить некоторые культурные ценности и пойти по пути прогресса. Не стоит изобретать колесо: общество, находящееся в состоянии застоя, может учиться у преуспевающих, динамичных государств, перенимать их методы и общественные институты. Потенциал людей, живущих в обществе, находящемся в состоянии застоя, можно продемонстрировать на примере тех навыков, которые эти люди приобрели в тех видах деятельности, которые присущи их обществу. Многие из представителей так называемых примитивных народов превосходят других людей в навыках, которым не так-то легко обучить людей, живущих в более развитом обществе. Навыкам, которыми владеют охотники с духовыми ружьями (orangash), живущие на Малайском полуострове, вряд ли могли бы обучиться даже охотники, мастерски владеющие огнестрельным оружием. Тем не менее, если бы охотники с духовыми ружьями обучались охоте с применением огнестрельного оружия с детства, на протяжении нескольких поколений, то нетрудно себе представить, что они научились бы владеть огнестрельным оружием так же искусно, как обращаются теперь с духовыми ружьями. Ясно, что способность к приобретению новых навыков является отличительной чертой людей; все, что для этого необходимо, - это наличие самой возможности обучаться и постоянная практика. Этот процесс может занять долгое время, иногда даже несколько поколений, но, рано или поздно, люди приобретут необходимые навыки. Речь идет не только о навыках ручного труда, - сама способность к мышлению, рассуждению, решению задач вполне может быть развита у любого народа, если предоставить людям возможность учиться и проявить в этом деле настойчивость. Это короткое отступление, посвященное вопросам развития цивилизации и культуры, уместно в контексте анализа проблем культурной трансформации малайцев и других коренных народов, предпринятой с целью успешного осуществления НЭПа. Культура - материя очень сложная. Кроме духовных ценностей, языка и искусства, существует множество аспектов жизни, которые вносят вклад в культуру любой общины, расы или нации. Некоторые отличительные черты культуры того или иного народа довольно трудно идентифицировать и отличить от особенностей культуры других народов, но они придают особый колорит и черты расе или нации и могут определять уровень достижений народов. Вообще говоря, культура расы или нации развивается естественными путем, на подсознательном уровне, и, в основном, под влиянием окружающей среды и эмоционального склада людей. Если развитие культуры ведет к прогрессу общества, его усложнению и стремлению к постоянному самосовершенствованию, то общество способно предпринять сознательные усилия, чтобы способствовать изменениям в культуре. Обычно такие усилия есть результат осознаваемой людьми несправедливости или вредного влияния существующей культуры на общество в целом или отдельные элементы общества. Иногда культурные изменения являются результатом божественного вдохновения, - именно так возникли великие мировые религии. В другие эпохи несправедливость, осознаваемая живущими в том или ином обществе людьми, ведет к политическим и культурным переменам, которые часто сопровождаются насилием. Лучшими и наиболее часто приводимыми примерами таких изменений являются французская и русская революции. Несмотря на то, что цели подобных движений являются преимущественно политическими, их новизна и та огромная поддержка, которой они пользовались, неизбежно оказывали влияние на культуру народов. Франция после 1789 года и Россия после 1917 года уже никогда не стали такими, как прежде. Народы этих стран покончили с общественной несправедливостью, как они ее понимали, но с течением времени сами революционные движения претерпели громадные изменения, и не всегда к лучшему. Революционеры, пришедшие на смену тем, кто начинал революцию, значительно отличались от своих предшественников. Коммунисты обещали людям добиться установления имущественного равенства, реальность же была иной, что подрывало трудовую этику и дух конкуренции. В конце концов, общество достигло равенства в нищете, а не равенства в богатстве. Как только культура достигает определенного уровня развития и воспринимается народом, изменить ее, даже к лучшему, становится трудно. В прошлом подобные попытки приводили к обвинениям в ереси. В средневековой Европе римская христианская церковь, практически, добилась культурной однородности, основывавшейся на христианском учении. Любые нарушения общепринятой доктрины и правил поведения рассматривались как ересь, и преследовались инквизицией, накладывавшей, как правило, весьма суровые наказания. Потребовалось несколько веков и множество человеческих страданий, прежде чем ересь наконец-то смогла сломить сопротивление Рима. Новая динамичная протестантская культура возникла во многих странах Западной Европы, включая Великобританию и Голландию, и эта культура на протяжении следующих 250 лет стала фундаментом небывалого развития торговли, империализма и промышленной революции. Добиться результатов в деле изменения культуры вполне возможно, но это процесс нелегкий, требующий времени, усилий и, возможно, жертв. Все эти факторы приходилось учитывать в ходе осуществления культурной трансформации малайцев и других коренных народов, с тем чтобы сделать ее совместимой с экономическим процветанием в рамках существовавшего в Малайзии общества, характеризовавшегося наличием расового неравенства. Следовало изменить лишь некоторые специфические, хотя и важные аспекты культуры. В значительной мере, этот процесс оказался успешным. Мы еще не добились в этом деле полной победы, нам следует еще многое изменить, многое сделать по-настоящему эффективным. По определению, подобные изменения должны быть постепенными, хорошо продуманными, поскольку любые перемены в существующей культуре народа могут вызвать серьезные и разрушительные побочные явления. Например, общество с высоким уровнем духовности может стать настолько материалистичным и одержимым жадностью, что его духовные ценности могут оказаться полностью утраченными. Очевидно, в Малайзии существовала необходимость сохранить духовные ценности общества, уравновесив их, до определенной степени, элементами материализма. Добиться этого нелегко. Угроза заключается в том, что, практически неизбежно, маятник общественных настроений может качнуться слишком далеко в противоположном направлении, что может привести к исчезновению сколь-нибудь значимых духовных ценностей. Смена системы общественных ценностей, предпринятая с целью обеспечения успешной реализации НЭПа, в значительной степени была эффективной. На смену культуре крестьян и мелких торговцев пришла более высокоразвитая культура коммерческого и индустриального общества. Перемены оказались возможными. По общему признанию, они, главным образом, затронули второе поколение малайцев, которые лучше образованы и никогда не были крестьянами или мелкими торговцами. Важно, что удалось продемонстрировать, что те ценности, которые исторически составляли основу малайской культуры, не являлись ни врожденными, ни вечными. Из опыта НЭПа можно извлечь множество уроков. Те методы, которые использовало правительство Малайзии для превращения малайцев из совершенно наивных в коммерческом отношении крестьян в современных людей, разбирающихся в коммерции и способных понимать и примененять достижения науки и технологии, продемонстрировали, что не существует врожденной взаимосвязи между этнической принадлежностью людей или цветом кожи и их материальными или духовными достижениями. Если предпринимаются решительные усилия по изменению культуры в соответствии с задуманным идеалом, то, каким бы чуждым и необычным ни был этот идеал, его можно достичь. Задача это трудная, она требует времени, но, даже имея дело с самыми отсталыми народами, можно добиться определенных успехов в ее решении. Природа этому не помеха. По той или иной причине, где-то в прошлом, развитие сложившейся ныне культуры приняло неверный оборот, и, если есть необходимость изменить направление этого развития, и необходимость эта осознается, то культуру можно изменить и исправить. Мысль о том, что цвет кожи является причиной наличия или отсутствия прогресса у тех или иных народов является ошибочной. Вероятно, еще до нашей эры существовали африканские цивилизации с более высоким уровнем развития, чем в Европе. Нубийцы и эфиопы создали богатые и обширные империи еще до расцвета египетской цивилизации. Если остальная черная Африка оставалась застывшей на примитивной стадии развития, то это случилось потому, что культура этих народов развивалась не в том направлении. Но и в этом случае существуют доказательства наличия высокоразвитых цивилизаций во многих частях черной Африки. В Европе коммунисты и социалисты создали новую культуру, основанную, как они полагали, на более совершенной идее справедливости и равенства всех людей. Их идеологи считали, что, если бы все люди были равны в материальном отношении, то человеческое общество было бы справедливым и совершенным, и все были бы счастливы. Коммунизм, конечно, не являлся результатом божественного вдохновения, ибо марксисты рассматривали его как продукт чистого рационального мышления, мышления свободного от какой-либо религии, которую Маркс называл "опиумом для народа". Оглядываясь назад, мы видим, что новая культура, созданная коммунистами и социалистами Европы, была ошибочной и, определенно, не сделала людей счастливее. Государство заменило собой религию и веру, государство заботилось о людях от рождения до самой смерти. Страх смерти и понятие о загробной жизни рассматривались как предрассудки, которые рассуждающие с научной и логической точки зрения люди должны отвергать. Бояться следовало только государства, хотя это государство и являлось источником всех благ. Культура коммунизма и социализма создала цивилизацию, лишенную всякого содержания, а радость по поводу равенства всех и каждого, если подобный идеал вообще реально воплощался в жизнь, скоро прошла. Одинаковая, зачастую низкая зарплата, получаемая за любую работу, убивает инициативу людей и их желание чего-либо добиться. Усердный труд не вознаграждался, люди обленились, уровень производительности труда, в количественном и качественном отношении, снизился. Цивилизация, созданная на основе коммунистической и социалистической этики и культуры, была шагом назад, регрессом по сравнению с предшествовавшими ей культурами и цивилизациями. Когда в цивилизованном обществе наблюдается регресс, в конечном счете, внутри общества должно возникнуть стремление к переменам. Антикоммунистическая революция, вероятно, потрясла бы даже Советский Союз, если бы коммунистическое руководство во главе с Михаилом Горбачевым не заметило признаков надвигавшейся грозы и не начало проводить реформы. Горбачев и другие реформаторы в странах Восточной Европы, очевидно, полагали, что, если они ослабят путы коммунистического режима, то люди будут им благодарны, и они сохранят свое руководящее положение. Они ошиблись: и реформаторы, и консерваторы разделили одну и ту же судьбу, - освобожденные ими люди отвергли их. С другой стороны, ислам является примером того, как реформы, источником которых является божественное вдохновение, оказались способны превратить отсталые народы, раздираемые племенной и феодальной усобицей, в высококультурное религиозное движение, создавшее великую цивилизацию и империю, простиравшуюся от Испании на западе до Китая на востоке. Кочевые, враждовавшие друг с другом арабские племена Ближнего Востока объединились под знаменем ислама, восприняв новую этику и ценности, проповедовавшиеся Пророком Мухаммедом, стали усваивать знания и вносить свой вклад в сокровищницу знаний, в развитие человеческой цивилизации. Та трансформация, которую претерпели примитивные арабские племена, как только изменилась их система ценностей, иллюстрирует влияние, оказываемое культурой на уровень развития народов. Из одного этого примера понятно, что даже наиболее примитивные народы могут добиться замечательных результатов, если воспримут правильные культурные и этические ценности. Сегодня мусульманская цивилизация испытывает некоторый регресс. Даже случайный наблюдатель не может не связывать этот регресс с отходом от подлинных ценностей ислама. Вместо братства всех верных, которое проповедовал Пророк, налицо полнейшая раздробленность, отсутствие единства и глубокая вражда в мусульманском мире. НЭП был реакцией на несправедливость, существовавшую в малайском обществе. НЭП - попытка провести сравнительно небольшие реформы, которые не являлись слишком радикальными и, как мы видели, были успешно осуществлены. Реформа обернулась успехом, потому что успех был возможен. Все люди, независимо от цвета кожи и религии, обладают способностями и возможностями для преуспевания. В чем люди действительно нуждаются, так это в изменении направления развития, хорошо продуманной реформации их культуры, этики, ценностей, в конечном итоге, в придании дополнительного стимула развитию омоложенной цивилизации. Успех никогда не бывает полным и окончательным. Даже те изменения и реформы, которые являлись результатом божественного вдохновения, не были полностью успешными, хорошее всегда соседствует с плохим. Но мысль о том, что некоторые народы или расы, в силу их очевидной отсталости или более низкой культуры, не могут измениться, восприняв новую систему ценностей, является явно ошибочной. Восприняв новую систему ценностей, каждый народ может измениться и добиться определенных успехов. Чтобы обеспечить успех НЭПа, следовало целенаправленно изменить культуру, этику и ценности малайцев и других коренных народов, которые сохранили все свои отличительные черты, но стали совершенно новыми людьми, не уступающими по своим способностям ни одному преуспевающему народу в мире. Культурная реформация захватывает целые общества или государства. А что же отдельные индивидуумы? Некоторые индивидуумы являются менее одаренными, чем другие. Немногие счастливчики являются исключительно умными или очень квалифицированными людьми, но остальные кажутся не слишком способными к логическому мышлению, решению задач или усвоению нового. Следует ли им на что-то надеяться? Да, следует. Практически каждый человек обладает какими-то навыками и умениями, в которых он может превзойти других людей. Люди, менее развитые в интеллектуальном отношении, могут добиваться успехов в других областях, в то время как так называемые "умники" могут оказаться неспособными к усвоению даже самых простых навыков. Например, не всякий охотник, владеющий духовым ружьем, кажется великим интеллектуалом, но, как упоминалось ранее, он весьма искусно обращается со своим духовым ружьем, попадая в забравшуюся на дерево обезьяну с расстояния 100 метров. Эйнштейн, наверное, не попал бы и с трех метров! Очевидно, что охотники обладают специальными навыками, очевидно, унаследованными и развитыми в достаточно высокой степени. Если бы охотнику была предоставлена возможность усердно изучать с ранних лет какое-либо другое ремесло, нет сомнений, что он смог бы ему научиться. Если бы новый навык был усвоен и использовался в повседневной жизни, то со временем, возможно, на протяжении времени жизни нескольких поколений, охотники довели бы этот навык до такой же степени совершенства, как и умение обращаться с духовым ружьем. В конечном итоге, новые навыки стали бы частью общих навыков, присущих охотникам. Если ценности, исповедуемые людьми, истинны, то люди никогда не прекратят стремиться к совершенству и будут продолжать развивать свои способности от поколения к поколению. Навыки, унаследованные нами от наших предков, будут улучшены нами, а следующие поколения улучшат то, что они унаследуют от нас. Какие же навыки присущи человеку, талантливо обращающемуся с духовым ружьем? На ум сразу приходят умение прицелиться, измерить расстояние, хорошо стрелять. Это также различные тонкие навыки, требующие твердой руки, которые присущи, например, и тем людям, которые занимаются сборкой электронного оборудования. Очевидно, существует множество навыков, которые человек, являющийся экспертом в обращении с духовым ружьем, может изучить, при условии, что он начнет учиться в раннем возрасте, что у него будут хорошие учителя, что он и его народ проявят настойчивость в учебе, если необходимо, - на протяжении нескольких поколений. Физические навыки необходимо сначала изучить и усвоить, затем, с течением времени, они станут привычкой. Цель и смысл выполняемой работы также будут быстро усвоены, со временем станет ясна и необходимость приобретения новых навыков. Наконец, будут изучены и постигнуты сложные научные основы этого процесса. Все это требует времени. Некоторые люди приобретут новые навыки быстрее, чем другие. Тем не менее, при условии, что обучение ведется дисциплинированно, нет практически ничего такого, чему не мог бы научиться, при наличии времени, любой человек. Разумеется, уровень квалификации у разных люди будет разным, но это совершенно естественно. Малайцы и другие коренные народы могут усвоить все необходимые навыки и знания при наличии желания и стремления с их стороны и со стороны правительства. Среди них будут люди, которые добьются успеха полностью или частично; будут и такие, которых может постигнуть неудача, но их можно будет обучить другим навыкам, вероятно, более соответствующими их характеру и темпераменту. Разумеется, сфера их интересов и перспективы их жизни более не должны ограничиваться старым малайским миром крестьян и мелких торговцев. При условии, что этот курс не изменится, будущее поколение малайцев будет добиваться все больших успехов в сфере коммерции и промышленности, а также в других отраслях знаний. Вкратце, та новая культура, которую мы развиваем в Малайзии, не только станет общепринятой, но и будет улучшаться с каждым следующим поколением. Вне всяких сомнений, НЭП изменил культуру малайцев и других коренных жителей. Они усвоили культуру современного делового и индустриального общества. Разумеется, они остаются "сыновьями земли", но это совершенно новая порода людей. В результате этих изменений, они достигли успехов в коммерции и промышленности, вышли на главный фарватер общественной жизни Малайзии. Благодаря этому и удалось решить основные задачи, поставленные Новой экономической политикой.